為規范上海市環保局委托第三方專業機構對上海市污染地塊開展的治理修復方案及修復效果評估的技術審核工作，根據《上海市環境保護局關于加強污染地塊環境保護監督管理的通知》（滬環保防〔2017〕311號）要求，現將有關技術審核要求和工作程序通知如下：

　　一、技術審核范圍和職責

　　經我局委托的第三方專業機構對各區環保局上報的涉及土地收儲、征收、供應等土地流轉環節，變更為居住、學校等敏感用途或者具有高風險等級污染地塊的治理修復方案、修復效果評估工作進行技術審核，并向我局出具技術審核意見。

　　二、承擔技術審核的單位需具備的條件

　　承擔技術審核的第三方專業機構需具備獨立開展污染地塊治理修復方案及修復效果評估技術審核的能力和經驗，并符合以下幾項要求：1、在滬注冊的法人單位；2、具有固定的工作場所；3、具備健全的技術審核工作質量保證體系和檔案管理體系；4、具有專門的技術審核人員（具備環境或地質相關專業高級職稱以上的人員）；5、與被技術審核的污染地塊有關調查評估、風險管控、治理修復、效果評估工作無重大利益關系。6、無環保違法記錄。

　　三、技術審核流程

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　　市環保局在收到區環保局上報的治理修復方案、修復效果評估報告等相關材料后，向承擔技術審核的第三方專業機構下達任務單，并移交區環保局上報材料。

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　　第三方專業機構要成立專門的技術審核組，包括1名審核項目負責人，1名技術審核人，另有2名以上工作人員。

　　（三）審核書面材料

　　技術審核組對照國家和地方標準，審核材料的完整性和合規性，審核內容的科學合理性和可行性，形成技術審核報告評審稿。

　　（四）專家評審

　　技術審核組組織業內具有較高專業素養和能力水平的5名或以上專家參加評審活動，評審會前要對污染地塊進行現場勘查，每名專家對技術審核報告評審稿獨立出具個人評審意見，經充分討論后再形成專家組意見。

　　（五）出具技術審核報告

　　第三方專業機構按照市環保局任務單規定的時限，按照“一地塊一審核”的要求，對每個地塊出具技術審核報告（單位蓋章及相關人員簽字）。技術審核報告的結論用語應明確：1、審核通過2、審核不予通過（須附不通過原因）。

　　四、監督管理

　　第三方專業機構要按照“獨立、公正、客觀”的原則，嚴格對照國家和地方標準規范，出具技術審核報告。對于弄虛作假、不公正或帶有傾向性出具不符合實際情況的技術審核報告，市環保局可取消委托該單位承接環保領域技術審核的資格，涉及違法的承擔相應法律責任。

　　來源：上海市環保局

附件污染地塊治理修復方案及修復效果評估技術審核要點(試行)

　　第一部分 場地環境調查和健康風險評估技術審核要點

　　一、形式要求

　　1. 送審報告應加蓋場地責任單位和場地調查單位的公章。

　　2. 應附具從業人員責任頁，明確項目負責人及項目參與人員，從業單位應建立內部審核制度，明確報告的審核人，上述人員均需簽字確認。

　　3. 報告需通過收集或制作的相關圖件和圖片包括：

　?。?）地理位置圖

　?。?）場地各歷史時期的地形圖

　?。?）平面布置圖

　　（4）工藝流程圖

　?。?）場地規劃圖

　?。?）采樣布點圖（初步調查、詳細調查、多輪取樣）

　?。?）地下水流向圖

　?。?）土壤鉆孔柱狀圖

　?。?）地下水建井圖

　?。?0）污染范圍圖（詳細調查）

　　（11）超風險范圍圖（風險評估）

　　（12）地質剖面圖（詳細調查）

　　4. 調查評估報告附件應包括：

　?。?）人員訪談記錄

　　（2）現場踏勘記錄

　　（3）土壤現場采樣照片

　?。?）地下水成井及采樣照片

　?。?）建井洗井記錄表

　?。?）采樣工作量清單（應包括采樣點位置、鉆孔深度和坐標，各層采樣點深度，檢測指標，樣品編號，按初步調查和詳細調查分別列表）

　　（7）現場土壤地下水采樣記錄及樣品流轉記錄

　　（8）質量控制表

　?。?）檢測報告（須加蓋CMA、CNAS圖章）

　?。?0）實驗室資質證明材料

　?。?1）場地土壤理化性質（風險評估）

　?。?2）暴露參數的取值及來源（風險評估）

　　二、技術要求

　　1. 初步調查監測方案，應明確監測范圍、監測介質、監測項目以及監測點位布設等。

　　（1）監測范圍

　　監測范圍通常為前期環境調查初步確定的場地邊界范圍，如果前期場地環境調查認為場地內的污染物存在擴散到場地邊界外的情況，監測范圍還可擴展到場地周邊的疑似受污染區域。

　　（2）監測介質

　　監測介質主要為場地土壤和地下水，根據場地具體情況還可能包括場地地表水和場地殘余廢棄物。

　　（3）監測項目

　　工業場地可選擇的監測目標污染物有：重金屬、揮發性有機物（VOCs）、半揮發性有機物（SVOCs）、總石油烴（TPH）、持久性有機污染物（POPs）、氰化物、氟化物、農藥等。實際環境調查過程中應根據場地具體情況進行分析確定監測因子，且場地歷史如果涉及到多個不同工業行業類型，潛在特征污染物監測因子要疊加。

　　（4）土壤監測點位布設

　　通常采用專業判斷布點法，以前期資料收集、現場踏勘等獲取的場地信息為基礎，判斷識別場地內可能存在土壤或地下水污染的區域（RECs點），將其作為場地關注污染物識別的監測地塊，在疑似污染的區域分別設置監測點位。當無法在疑似污染區域，特別是罐槽、污染設施等底部采樣時，可作適當偏移。在非疑似污染區域，可采用系統隨機布點法，適量布設采樣點，以防止污染識別過程中的遺漏。

　　整個場地監測點位數量最少要求不少于1600 m2布設1個監測點位。對于面積小于4800 m2的，場地內應至少布設3個監測點位。

　　場地內部至少50%的監測點位要分三層采樣，分別采集表層土壤、深層土壤以及飽和帶土壤，采樣深度可借助PID、XRF等現場監測儀器確定。對于污染物不易發生垂向遷移或飽和帶土壤污染可能性較小的監測點位，可分兩層采樣，分別采集表層土壤和深層土壤。對于地下水位較淺，無法采集深層土壤的監測點位，可分兩層采樣，分別采集表層土壤和飽和帶土壤。

編輯：劉影