建立土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。以土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位為基礎(chǔ),結(jié)合土壤污染狀況詳查情況和土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果,利用土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò),識(shí)別土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、預(yù)警區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)、治理修復(fù)區(qū),實(shí)施全省土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”管理。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、糧食局等參與)

(二)嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源。

1.強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染物排放情況,2017年年底前確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)要自行或委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),每年對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。市、縣級(jí)環(huán)保部門每年要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊至少開(kāi)展1次監(jiān)測(cè),數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要參考;每年至少開(kāi)展1次重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的污染治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查,督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。鼓勵(lì)化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或低毒低害的原材料和先進(jìn)適用加工工藝,減少有毒有害物質(zhì)排放。(省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委等參與)

規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池、石油加工、化工、電鍍、制革和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、污染治理設(shè)施時(shí),要按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治的技術(shù)規(guī)定,事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保、工業(yè)和信息化部門備案;在拆除上述建筑物、構(gòu)筑物時(shí),要先進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,如發(fā)現(xiàn)建筑物中含有毒有害廢物,要向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告,并由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。(省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

自2017年起,在欒川、桐柏、洛寧、南召、盧氏、汝陽(yáng)、靈寶、嵩縣等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域,制定并實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值實(shí)施方案。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等參與)

在靈寶、新密、桐柏、登封等地,開(kāi)展將土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理完成情況的重要驗(yàn)收內(nèi)容試點(diǎn)工作,礦山企業(yè)未開(kāi)展土壤污染治理的,驗(yàn)收不予通過(guò)。推進(jìn)綠色礦山建設(shè),建立礦產(chǎn)資源集約開(kāi)發(fā)機(jī)制,加強(qiáng)綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。(省國(guó)土資源廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)保廳等參與)2017年年底前,各地要完成歷史遺留尾礦庫(kù)排查。優(yōu)先對(duì)集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)的現(xiàn)役尾礦庫(kù),通過(guò)采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理,以及提等改造、工藝升級(jí)和強(qiáng)化保障等措施,開(kāi)展整治工作;對(duì)已閉庫(kù)的,及時(shí)開(kāi)展尾礦庫(kù)用地復(fù)墾或生態(tài)恢復(fù)。重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)所屬企業(yè)要在2018年年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善污染治理設(shè)施,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管,有關(guān)企業(yè)要將輻射事故應(yīng)急納入突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案,每年對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。(省安全監(jiān)管局、環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與)

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。科學(xué)確定涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局,涉重金屬行業(yè)分布集中、發(fā)展速度快、布局調(diào)整較大、環(huán)境問(wèn)題突出的地方,要進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放等量置換或減量置換;對(duì)實(shí)施不力造成區(qū)域重金屬排放量上升的地方,采取約談、限批等措施。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉。濟(jì)源、靈寶、安陽(yáng)龍安區(qū)、欒川、孟州、義馬、項(xiàng)城7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域制定綜合防控規(guī)劃,按照“退出一批、提升一批、控制一批”的要求,提高重點(diǎn)行業(yè)精細(xì)化管理水平,全面提升涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。以三門峽、洛陽(yáng)、濟(jì)源、安陽(yáng)等城市污泥重金屬含量較高區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),限制含重金屬工業(yè)廢水進(jìn)入市政生活污水集中處理設(shè)施。以文峪河、棗香河、宏農(nóng)澗河、陽(yáng)平河、蟒河、黃莊河等為重點(diǎn),建立底泥重金屬(含氰化物)整治河流清單,開(kāi)展調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的,要在2018年年底前完成綜合整治方案編制,2020年年底前完成整治。2020年全省重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降12%。(省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)

2.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理處置。開(kāi)展大宗固體廢物資源化利用。以三門峽、焦作、洛陽(yáng)等地為重點(diǎn),推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣、尾礦等大宗固體廢物資源化利用。在焦作、濮陽(yáng)、靈寶等地的資源枯竭礦區(qū),開(kāi)展尾礦回填,建設(shè)一批尾礦(共伴生礦)綜合利用示范工程。支持從工業(yè)固體廢物中回收利用稀貴金屬,推進(jìn)多種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范工程。以三門峽、洛陽(yáng)、焦作、平頂山等地為重點(diǎn),開(kāi)展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所排查,并明確責(zé)任主體,對(duì)有責(zé)任主體的,督促相關(guān)責(zé)任方制定整治方案,完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施;對(duì)責(zé)任主體滅失的,由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制定整治方案并實(shí)施。在洛陽(yáng)選取部分縣(市、區(qū))開(kāi)展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、安全監(jiān)管局等參與)

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置活動(dòng)監(jiān)管。建立健全全省危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位信息庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新,2018年年底前全面摸清全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息。以產(chǎn)生量大、危險(xiǎn)廢物處置單位多的省轄市、縣(市、區(qū))為重點(diǎn),提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平,從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、規(guī)范企業(yè)臺(tái)賬資料記錄、加大涉危企業(yè)監(jiān)督檢查力度等方面,構(gòu)建全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系;根據(jù)涉危行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)、工藝水平、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置等情況,制定差別化管理方案,實(shí)行精細(xì)化管理。建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作機(jī)制。以產(chǎn)生大宗危險(xiǎn)廢物種類較為單一的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建利用或無(wú)害化處理處置設(shè)施。加快完善危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施,在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,引導(dǎo)建設(shè)布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。嚴(yán)厲打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等造成土壤污染的違法行為。擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍,建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機(jī)制,因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。到2020年,全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率均不低于90%,危險(xiǎn)廢物處理處置能力提高10%以上。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與)規(guī)范拆解活動(dòng)。清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢金屬、廢舊機(jī)動(dòng)車等回收、處理和再生利用活動(dòng),引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展。在濮陽(yáng)、寶豐等地開(kāi)展靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn),推動(dòng)廢金屬、廢塑料、廢舊電器電子等“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)利用,集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施,防止污染土壤和地下水。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等參與)

編輯：李丹