二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以建設生態文明和美麗中國為宗旨，堅持創新驅動發展戰略，進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，按照支撐重點區域整體發展、管控脆弱生態環境風險、部署前瞻生態環境技術、形成可競爭環保產業、惠及日益迫切民生需求的思路，圍繞生態文明建設中環境質量改善、風險控制與生態安全的核心任務，推動技術創新需求與解決重大生態環境問題的融合、核心技術突破與產業良性發展的融合、整體性生態環境技術與區域發展需求之間的融合，形成面向現實與未來、適應不同區域特點、滿足多主體需求、具有內生性發展能力的環境科技創新體系，支撐美麗中國夢的實現。

（二）基本原則

1.戰略性與前瞻性相結合原則

通過基礎數據、模型、方法和技術，為生態環境保護提供強大的支撐和服務，提升其科學水平和工作效率；深化對現有環境問題的認識，不斷探索新型環境問題，并提出解決方案，做到“防”、“控”結合，以科技創新助推生態環境保護。

2.問題導向與創新驅動相結合原則

圍繞國家污染防治和生態保護中可能遇到的重大熱點、難點問題，面向“十三五”乃至更長時期的國家生態文明建設目標，加強生態環境保護理論創新和關鍵技術突破，促進發展方式的轉變，支撐環境質量的改善，保障生態安全和人群健康。

3.科技創新與體制創新相結合原則

鼓勵環境領域的原始創新，注重引進消化吸收再創新和集成創新，加速環境科技創新；按照全面深化改革和生態文明制度建設總體要求，加強環境領域科技體制、機制的制度設計。

三、發展目標

（一）總體目標

針對我國社會經濟發展中面臨的重大生態環境問題，面向建設美麗中國的宏偉目標，以環境質量改善、風險控制與生態安全為重點，深化與民生密切相關的環境健康、化學品安全、全球環境變化等重大生態環境問題的基礎研究，突破一批環境污染防治、生態保護與恢復、循環經濟、環境基準與標準、核與輻射安全監管等關鍵核心技術，形成面向重點區域環境問題的整體技術解決方案，融合技術與機制創新，建立一支科技研發、成果轉化、工程應用、產業開拓人才互補的高水平人才隊伍，全力打造一批符合現代市場模式的、具有衍生復制能力的創新型企業、科技創新平臺與產業化基地，為我國環境污染控制、生態環境質量改善和環保產業發展提供科技支撐。

（二）具體目標

1.大氣污染防治。深化大氣污染的成因及其健康影響研究，突破大氣污染監控、質量管理領域核心技術，構建我國區域霧霾和光化學煙霧防治技術體系，形成解決我國大氣復合污染問題的綜合技術方案。

2.水污染防治。加強水處理與資源化、流域水生態管理領域基礎研究，建立低耗與高值利用的水污染綜合防控與修復、基于標準與效應協同控制的飲用水凈化、流域水生態智慧管理等成套技術，形成構建區域低耗處理與健康循環水環境系統的綜合技術方案。

3.土壤污染防治。深化土壤污染過程、生態與健康效應、聯合修復機制研究，建立融“監測-預警-防控-修復”于一體的成套技術體系，推動修復技術應用工程化與材料設備標準化建設，形成我國分類防治土壤污染的綜合技術方案。

4.生態修復與安全調控。開展區域生態格局演變規律、生態退化機理研究，突破一批生態監測、質量評估、系統恢復與安全保障、承載力預警與調控等關鍵技術，構建國家生態安全保障技術體系。

5.廢物控制與循環利用。開展固體廢棄物源頭減量、過程控制、共生利用、管理決策全鏈條系統研究，厘清固廢來源、特性及分類，構建適應我國固廢特征的源頭減量與循環利用技術體系及管理決策支撐體系，加快建立垃圾分類處理系統，形成可復制、可推廣、可考核的整體化解決方案。

6.化學品控制與環境健康保障。深化重點化學品毒理作用和過程機制研究，突破高風險化學品的環境友好替代、典型行業重點化學品環境風險控制、化學品污染事故預警與應急控制等關鍵技術，構建符合我國國情的化學品整合測試策略技術框架。

7.全球環境變化應對與國際履約。突破溫室氣體排放控制、生物多樣性保護、生物安全管理、化學品風險管理、臭氧層保護、荒漠化防治、濕地保護、世界自然遺產保護利用和管理等技術瓶頸，形成一批具有自主知識產權的技術成果，為污染物跨國境輸送機制、國際履約談判等提供科學支持。

8.核與輻射安全監管。系統深入研究核與輻射安全監管科學技術，突破一批我國新反應堆設計驗證、事故應急響應與救援、輻射環境監測與評價、核設施退役與延壽安全等關鍵技術，初步建立核與輻射安全審評體系和獨立實驗驗證平臺。

9.環境基準與標準支撐。攻克一批與環境基準密切相關的污染物篩選、毒性測試等關鍵支撐技術，制定和發布一批能夠支撐我國環境標準制/修訂和環境管理的環境基準，構建符合我國國情的國家環境基準體系，形成完善的環境基準理論、技術與方法學和支撐平臺。

10.區域生態環境綜合治理。闡明重點區域生態與環境問題相互耦合的內在機制，研發生態與環境物聯網智能化監測技術體系、區域生態服務功能與環境承載能力評估的指標體系和方法、區域生態效應和環境風險預測評估大數據分析和云計算技術，提出適宜我國發展戰略需求的生態優化格局與環境質量調控方案。

11.創新基地建設與人才培養。進一步優化技術、人才、資本、管理等創新要素配置，加速創新團隊與領軍人才培育、科技創新平臺與成果轉化基地建設，強化企業創新主體地位和主導作用，建立一批國家環保產業科技創新中心，優化環保產業技術創新戰略聯盟布局，加強環保產業技術標準化體系建設，促進科學研究、科技產業、科技服務、科技金融等深度融合，推進產學研聯合攻關。

12.國際合作網絡構建。結合“一帶一路”國家戰略，加強環保科技合作研究、人員交流，積極深化與環保技術先進國家的雙邊和多邊合作，實施氣候變化與全球環境履約科技行動，重點組織實施一批具有核心技術的合作研究項目。

編輯：李丹