（一）加大節能低碳關鍵技術研發和示范推廣力度。組織實施節能減排低碳重大科技產業化工程，組織研發能源、工業、建筑、交通、農業、林業等重點領域經濟適用的節能低碳技術。加快高超超臨界發電、低品位余熱發電、小型燃氣輪機、煤炭清潔高效利用、廢棄物協同處理等新型技術裝備研發和產業化。在節能評審、補助項目申報等具體工作中落實重點節能低碳技術推廣目錄、節能減排與低碳技術成果轉化推廣清單。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環利用等成熟適用技術。建立政產學研用有效結合機制，形成技術研發、示范應用和產業化聯動機制。鼓勵利用現有政府投資基金，引導創業投資基金等市場資金，加快推動節能低碳技術進步。（牽頭單位：自治區科技廳、發展改革委，參加單位：自治區經濟和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳等相關部門）

（二）推進節能低碳技術系統集成應用。推進區域、城鎮、園區、用能單位等系統節能降碳。在國家級節能減排、低碳、循環經濟等示范試點地區，以及示范作用大、輻射效應強的園區和城市，加強節能低碳技術集中示范應用。統籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業的余熱余能資源和區域用能需求，實現能源梯級利用。綜合采取節能減排系統集成技術，推動鍋爐系統、供熱/制冷系統、電機系統、照明系統等優化升級。（牽頭單位：自治區發展改革委、經濟和信息化委，參加單位：自治區科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳、質監局等相關部門）

（三）加強氣候變化基礎研究。積極開展自治區應對氣候變化趨勢研究及對關鍵領域和重點行業的影響評估和政策環境研究。充分利用自治區建設國家大數據綜合試驗區的機遇，做好大數據、云計算等技術與區域低碳發展的融合研究。加強生產消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發展模式對內蒙古資源環境保護及經濟社會發展的影響研究。（牽頭單位：自治區發展改革委，參加單位：自治區經濟和信息化委、環保廳、農牧業廳、林業廳、統計局等相關部門）

十、完善政策體制機制

（一）健全地方性節能降碳法規標準。制定出臺自治區《固定資產投資項目節能審查辦法》，修訂自治區《實施<節約能源法>辦法》。落實重點用能單位節能管理辦法、節能服務機構管理暫行辦法。健全節能標準體系，提高建筑節能標準，到2020年全區新建建筑節能強制性標準在現有基礎上提高20%。國家《碳排放權交易管理條例》出臺后，適時制定我區實施辦法。（牽頭單位：自治區發展改革委、質監局、法制辦，參加單位：自治區經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、統計局、機關事務管理局等相關部門）

（二）完善價格收費政策。落實差別電價、懲罰性電價和水泥、電解鋁等行業階梯電價政策，清理各級政府違規出臺的高耗能企業優惠電價政策，運用價格杠桿促進節能降碳。研究完善居民階梯電價（煤改電除外）制度，全面推行居民階梯氣價，深入推進供熱計量收費改革。（牽頭單位：自治區發展改革委、財政廳，參加單位：自治區經濟和信息化委、住房城鄉建設廳等相關部門）

（三）完善財政稅收激勵政策。加大對節能降碳工作的資金支持力度，統籌安排相關專項資金，支持節能降碳重點工程、清潔能源應用、能力建設和宣傳推廣。落實政府綠色采購制度，推廣節能環保低碳服務政府采購，完善節能環保低碳產品政府強制采購和優先采購制度。落實支持節能減排和資源綜合利用的稅收優惠政策。（牽頭單位：自治區財政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區發展改革委、經濟和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳、國資委、機關事務管理局等相關部門）

（四）健全綠色金融體系。推進綠色金融業務創新，力爭納入國家綠色金融試點地區。鼓勵銀行業金融機構對節能降碳重點工程給予多元化融資支持，積極推廣運用清潔發展委托貸款。積極發揮環保基金的引領作用，支持金融機構、社會資本投入節能減排降碳重點工程建設。支持以碳排放權、排污權和節能項目收益權等為抵（質）押的綠色信貸。推進綠色債券市場發展，鼓勵重點用能和控排企業、地方平臺公司發行綠色債券。（牽頭單位：人民銀行呼和浩特中心支行、自治區財政廳、發展改革委，參與單位：自治區環保廳）

（五）推行合同能源管理模式。鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。落實節能服務公司稅收優惠政策，鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。鼓勵社會資本建立節能服務產業投資基金，支持節能服務公司發行綠色債券。建立節能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單制度，將失信行為納入全國信用信息共享平臺。（牽頭單位：自治區發展改革委、財政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、機關事務管理局、人民銀行呼和浩特中心支行等相關部門）

十一、強化保障措施

（一）合理分解節能降碳指標。實行能源消費總量和強度

“雙控”及碳排放強度控制，強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制，將全區能耗總量控制、能耗和碳排放強度降低目標分解到各盟市、主要行業和重點用能單位。各盟市要根據自治區下達的“十三五”及年度目標任務層層分解落實，明確下一級政府、有關部門、重點用能單位責任，逐步建立自治區、盟市、旗縣、重點用能（碳排放）單位四級用能和碳排放管理體系。（牽頭單位：自治區發展改革委，參加單位：自治區經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、機關事務管理局等相關部門）

（二）加強目標責任評價考核和監督檢查。強化節能降碳約束性指標考核，充分發揮各級政府應對氣候變化及節能減排工作領導小組的統籌協調和監督落實職能，每年逐級組織開展對盟市、旗縣（區）政府節能降碳目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容。各有關部門要根據職責分工，按照相關專項規劃和工作方案，切實抓好落實。組織開展節能降碳專項檢查和執法監察，督促各項任務措施落實。加強節能審查，強化事中事后監管。（牽頭單位：自治區發展改革委、黨委組織部，參加單位：自治區經濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、國資委、質監局、統計局、機關事務管理局等相關部門）

編輯：洪翩翩