(三)加大科技支撐力度

33.開展土壤污染防治研究。依托省內外有關高等院校、科研院所、企業等科研資源,圍繞我省土壤環境容量與承載能力、污染物遷移轉化規律、污染生態效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選,以及高背景值土壤、土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面開展基礎研究和協同創新,為全省土壤污染防治提供技術支持。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究,研發先進適用裝備和高效低成本功能材料 (藥劑),強化衛星遙感技術應用。優化整合科技計劃 (專項、基金等),支持土壤污染防治研究。 (省科技廳牽頭;省發展改革委、工業和信息化委、教育廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳、林業廳、衛生計生委、糧食局等配合)

34.加強適用技術推廣。建立健全技術體系。2020年底前,綜合土壤污染類型、程度和區域代表性,針對典型受污染農用地和污染地塊,開展土壤污染治理與修復技術應用試點項目。根據試點情況,比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術。(省環境保護廳、財政廳牽頭;省科技廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳、安全監管局等配合)加快成果轉化應用。建設以環保為主導產業的高新技術、適用技術等成果轉化平臺,完善科技成果轉化機制,加大推廣土壤污染防治領域先進成熟技術成果轉化和應用力度。圍繞我省土壤污染防治技術需求,組織實施科技計劃項目。進一步加強全省重金屬污染控制工程技術和土壤污染監測重點實驗機構建設。積極開展合作研究與技術交流,引進消化吸收并集成創新土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等先進技術和管理經驗。 (省科技廳牽頭;省發展改革委、工業和信息化委、教育廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳、安全監管局等配合)

35.推動治理與修復產業發展。推動土壤污染防治和環保產業發展。鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估和土壤污染治理修復等活動。通過政策推動,加快完善涵蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理,建立健全監督機制,對技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業單位實行負面清單管理。 (省發展改革委牽頭;省工業和信息化委、科技廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳、商務廳、工商局等配合)(四)落實目標考核及責任追究

36.明確各級政府責任。縣級以上各級政府是實施土壤污染防治工作的責任主體,要切實履行 “黨政同責暠 “一崗雙責暠制度。2017年6月底前,各州、市人民政府要制定并公布土壤污染防治工作方案,確定工作目標和重點任務,加強組織領導,完善政策措施,加大資金投入,創新投融資方式,強化監督管理,抓好工作落實。各州、市工作方案報省人民政府備案。 (省環境保護廳牽頭;省發展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳等配合)

37.加強部門協調聯動。建立全省土壤污染防治工作協調機制,組織、指導、協調、督促、檢查全省土壤污染防治工作,定期研究解決重大問題。省直有關部門要各負其責、各司其職、協同配合,共同推進土壤污染防治有關工作。省環境保護廳要做好統籌協調、督促檢查,每年1月底前向省人民政府報告上年度工作進展情況。成立省土壤污染防治專家委員會,充分發揮各部門各行業專家優勢,對土壤污染防治工作開展技術指導。各牽頭部門要編制具體工作實施方案,進一步細化年度工作計劃,明確年度工作目標,落實工作任務。 (省環境保護廳牽頭;省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳、林業廳、水利廳、安全監管局等配合)

38.落實企業責任。督促企業加強內部管理,將企業環境違法行為納入社會信用體系,確保環境管理到位。企業應按照環保規范要求,采用先進生產工藝和治理技術,嚴格依法依規建設和運營污染治理設施,確保重點污染物穩定達標排放。將土壤污染防治納入企業環境風險評估、環境安全隱患排查和風險防控體系建設內容。造成土壤污染的,應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業行業自律機制。國有企業要帶頭落實。 (省環境保護廳牽頭;省工業和信息化委、國資委等配合)

39.嚴格評估考核。建立目標責任制。在國務院與省人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書后,省人民政府與各州、市人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書,分解落實目標任務,加強督促考核,確保完成目標任務。分年度對各州、市重點工作進展情況進行評估,2020年對各州、市工作方案實施情況進行考核,評估和考核結果作為黨政領導干部自然資源資產離任審計的重要內容,作為對黨政領導及有關主管部門主要負責人綜合考評的重要依據。(省環境保護廳牽頭;省委組織部,省審計廳配合)評估和考核結果同時作為省財政資金分配的重要參考依據。(省財政廳牽頭;省環境保護廳配合)

嚴格責任追究。對年度評估結果較差或未通過考核的州、市,要提出限期整改意見,整改完成前,對問題嚴重的地區實施有關建設項目環評限批;整改不到位的,要約談有關州、市人民政府及有關主管部門負責人。對土壤環境問題突出、區域土壤環境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區,要約談有關縣、市、區人民政府和州、市人民政府有關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的,視情節輕重,予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分;對構成犯罪的,要依法追究刑事責任。已經調離、提拔或者退休的,按照有關規定,終身追究責任。(省環境保護廳牽頭;省委組織部,省監察廳配合)

編輯：李丹