(二十七)資源循環利用產業示范基地建設行動

在100個地級及以上城市布局城市資源循環利用產業示范基地。建設城市低值廢棄物協同處理基地，對餐廚廢棄物、建筑垃圾、城市污泥、園林廢棄物、廢舊紡織品等進行集中資源化回收和規范化處理，完善統一收運體系，建立餐廚廢棄物、建筑垃圾等收運處理企業的規范管理制度，推動典型廢棄物的集中規模化處理、利用。發揮各類固體廢棄物資源化利用和處理設施的協同效應，實現不同類別廢棄物的分類回收利用和無害化處理，加強能源、水資源和固廢處理設施的一體化建設。建設以城市為載體的產業廢棄物循環利用產業基地，推動共伴生礦、工業固廢、危險廢棄物、農林廢棄物等的綜合利用，制定區域整體解決方案，建設區域性大宗產業廢棄物信息交易平臺，實現產業廢棄物多途徑、多層次、協同化利用。

(二十八)工業資源綜合利用產業基地建設行動

以企業和行業為載體，建設50個工業資源綜合利用產業基地，開展工業資源綜合利用重大示范工程建設。發布工業資源綜合利用先進適用技術裝備目錄，加快大宗工業固體廢物綜合利用先進技術裝備和產品的推廣應用。推動尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業副產石膏、化工廢渣、赤泥等大宗固廢的綜合利用，拓寬利用途徑，提升利用水平。

(二十九)“互聯網+”資源循環行動

制定發布《“互聯網+”資源循環行動方案》，支持回收行業建設線上線下融合的回收網絡，推廣“互聯網+回收”新模式。建立重點品種的全生命周期追溯機制。支持互聯網企業參與各類產業園區廢棄物信息平臺建設，推動園區產業共生平臺建設。逐步形成行業性、區域性、全國性的產業廢棄物和再生資源在線交易系統和價格指數。支持汽車維修、汽車保險、舊件回收、再制造、報廢拆解等汽車產品售后全生命周期信息的互通共享。在30%的地級以上城市建設再生資源在線回收平臺，再生資源、產業廢棄物年在線交易規模超過5000億元。

(三十)京津冀區域循環經濟協同發展行動

統籌規劃京津冀地區的再生資源、工業固廢、生活垃圾資源化利用和無害化處置設施，建設一批跨區域資源綜合利用協同發展重大示范工程，在北京、天津等城市率先建成資源循環利用體系。以京津地區為核心推進再生資源專業化規范化回收體系建設;在京津冀地區探索建立污泥無害化處理處置和跨區域資源化消納利用的綜合體系試點;依托國家“城市礦產”示范基地改造提升現有回收、拆解和再利用基地和園區;依托河北現有產業基礎，建設再制造產業示范基地;結合濱海新區、渤海新區、曹妃甸等國家級新區、園區建設，構建跨城市、跨地區產業鏈接，推動生產生活系統循環鏈接。

(三十一)再生產品再制造產品推廣行動

建設30個左右再生產品再制造產品推廣平臺和示范應用基地，選擇電子電器生產企業、汽車生產企業、紡織企業等在生產環節推廣使用再生材料。選擇商貿物流、金融保險、維修銷售等產品營銷渠道和煤炭、石油等采掘企業開展再制造產品推廣應用，支持中央企業應用再制造產品，并與再制造企業合作。選擇建筑施工企業開展建筑垃圾再生產品推廣應用。到2020年，骨干電器電子生產企業再生材料使用率達到20%，主要再制造產品市場覆蓋率達到10%左右。

(三十二)資源循環利用技術創新行動

以提高資源利用效率、資源循環水平為核心，開展循環發展宏觀戰略、制度創新、政策機制和重大共性或瓶頸式技術裝備研發，推進資源利用效率與循環水平的基礎理論和評價機制研究，加強赤泥、堿渣等大宗固廢減量與循環利用技術及產業化、生物質廢物高效利用成套技術與大型裝備產業化、新興城市礦產高值利用關鍵技術及產業化應用等的研究，深化固廢循環利用管理與決策共性技術創新，加強典型區域循環發展集成示范模式示范。

(三十三)循環經濟典型經驗模式推廣行動

總結凝練循環經濟試點示范典型經驗、重點行業循環經濟發展模式及典型模式案例，結合工作實施向全社會推廣發布。分領域、分行業制定循環經濟發展指南。通過廣播電視、報刊雜志、互聯網、移動客戶端等途徑，宣傳循環經濟典型案例和試點示范經驗。采取組織現場推廣會、經驗交流會、成果展示會等方式，加大對典型經驗的推廣力度。發揮各級黨校、行政學院、高等學校及科研院所的力量，面向各級領導干部、政府及企業管理人員進行推廣。

(三十四)循環經濟創新試驗區建設行動

選擇若干地區、行業開展循環經濟創新實驗區建設，探索形成循環經濟核心制度和模式，逐步在全國范圍內推廣。選擇部分行業試點推行產品生態設計、開展目標回收制和企業回收聯盟試點;開展限制一次性用品使用制度試點，探索限制一次性用品使用的具體措施;選擇部分區域、部分行業開展產品分享、服務分享、信息分享試點。

八、完善保障措施

(三十五)健全法規規章體系

推動循環經濟促進法修訂，增強法律約束力，完善循環經濟促進法配套法規規章，支持各地結合實際制定循環經濟促進條例或實施辦法。修訂報廢汽車回收管理辦法。加快制定汽車零部件再制造、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、限制商品過度包裝、鉛蓄電池回收利用等領域的管理辦法。研究出臺強制回收的產品和包裝物名錄及管理辦法、建筑垃圾回收與資源化利用管理辦法、電動汽車動力蓄電池回收利用管理辦法。

(三十六)理順價格稅費政策

深化價格改革。全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格，推行供熱按用熱計量收費。全面落實燃煤發電機組脫硫、脫硝、除塵電價政策。完善鼓勵煤矸石、垃圾和沼氣發電的價格政策。落實污水處理收費政策，完善垃圾處理收費管理辦法，提高收繳率。

加強稅收調節。全面實施資源稅從價計征改革，開展水資源稅改革試點工作，逐步擴大征稅范圍，促進資源節約集約利用。落實資源綜合利用產品及勞務增值稅政策，落實資源綜合利用和環境保護節能節水專用設備企業所得稅優惠政策，對企業為生產國家支持發展的大型環保及資源綜合利用設備而進口的關鍵零部件及原材料，在現行政策規定范圍內，免征關稅和進口環節增值稅。落實廢棄電器電子產品回收處理基金。

編輯：李丹