推動(dòng)大宗工業(yè)固廢綜合利用。重點(diǎn)推動(dòng)冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏、電解錳渣等產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，培育一批骨干企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏綜合利用。落實(shí)《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》。著力推進(jìn)工業(yè)固廢中戰(zhàn)略性稀貴金屬回收利用。建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)多種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用。

加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用。開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。鼓勵(lì)利用林業(yè)剩余物生產(chǎn)板材、紙張、活性炭及顆粒、液體燃料生物質(zhì)能源等。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污收集、貯運(yùn)、處理、利用設(shè)施。支持建設(shè)病死畜禽、水生生物、屠宰廢棄物處理設(shè)施，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程、有機(jī)肥設(shè)施，支持在種養(yǎng)大縣開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)及規(guī)模化、專業(yè)化的生物天然氣示范，推動(dòng)實(shí)施果菜茶有機(jī)肥代化肥行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)林加工副產(chǎn)物綜合利用。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥獸藥疫苗容器、漁具漁船等回收利用。到2020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，林業(yè)剩余物綜合利用率達(dá)到60%。

(十一)促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)

完善再生資源回收體系。推動(dòng)傳統(tǒng)銷(xiāo)售企業(yè)、電商、物流公司等利用銷(xiāo)售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收體系。支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)再生資源企業(yè)與各類產(chǎn)廢企業(yè)合作，建立適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的回收模式。因地制宜推廣回收機(jī)、回收超市等回收方式。加強(qiáng)生活垃圾分類回收體系和再生資源回收的銜接。

提升“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)利用水平。推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地提質(zhì)增效，引導(dǎo)園區(qū)(基地)外的規(guī)范廢棄電器電子拆解企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)入園發(fā)展，促進(jìn)集聚化規(guī)?；l(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)再生資源利用水平提質(zhì)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提高企業(yè)技術(shù)裝備和高值利用水平。推進(jìn)實(shí)施再生資源行業(yè)規(guī)范條件，引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。開(kāi)展國(guó)家資源再生利用重大示范工程建設(shè)，培育骨干企業(yè)。

開(kāi)展新品種廢棄物回收利用示范。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、動(dòng)力蓄電池、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用。推進(jìn)廢舊紡織品資源化利用，建立廢舊紡織品分級(jí)利用機(jī)制，在慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置舊衣物回收箱，建立多種回收渠道，推動(dòng)軍警制服、職業(yè)工裝、校服等廢舊制服的回收和資源化利用，鼓勵(lì)服裝品牌商回收本品牌的廢舊衣物。推動(dòng)建立廢舊木質(zhì)家具、木質(zhì)包裝等廢棄竹木產(chǎn)品的回收利用體系。選擇快遞業(yè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展物流業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)化和分類回收利用試點(diǎn)，推廣使用可降解的膠帶、環(huán)保填充物、可再生紙張和環(huán)保油墨印刷的封裝物品等物料輔料，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)包裝箱、總包袋進(jìn)行循環(huán)利用，提高循環(huán)利用率。

(十二)支持再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展

推動(dòng)重點(diǎn)品種再制造。嚴(yán)格質(zhì)量和標(biāo)識(shí)管理，推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等的再制造。繼續(xù)推進(jìn)大型輪胎翻新。繼續(xù)開(kāi)展機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)，支持再制造企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。研究再制造的負(fù)面清單管理制度。清理制約再制造產(chǎn)品流通的規(guī)定，鼓勵(lì)再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售和使用。

規(guī)范再制造服務(wù)體系。針對(duì)不同產(chǎn)品特點(diǎn)，建立以售后維修體系為核心的舊件回收體系，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)探索將硒鼓、墨盒等可再制造舊件交售給再制造企業(yè)的具體方式。建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，將再制造產(chǎn)品納入汽車(chē)維修備件體系。鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等制造企業(yè)合作，開(kāi)展設(shè)備壽命評(píng)估與檢測(cè)、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)“軍促民”再制造技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與規(guī)模。

推動(dòng)再制造業(yè)集聚發(fā)展。長(zhǎng)沙、張家港、臨港等國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地(示范園)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。繼續(xù)選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)開(kāi)展再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。條件成熟時(shí)，選擇部分區(qū)域探索開(kāi)展技術(shù)附加值高、環(huán)境污染小、有利于技術(shù)引進(jìn)的可再制造件進(jìn)口。

(十三)構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)利用體系

以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)等城市群為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域內(nèi)工業(yè)固廢、再生資源、生活垃圾資源化和無(wú)害化處置設(shè)施，建設(shè)跨行政區(qū)域的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。建立跨行政區(qū)域的廢棄物協(xié)同處置信息平臺(tái)，促進(jìn)廢棄物協(xié)同利用和處置。促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)拆解、危廢處理等跨行政區(qū)域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)、政策協(xié)同、體系協(xié)同。

五、強(qiáng)化制度供給

(十四)推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，率先在電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)、鉛蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝等領(lǐng)域推行。在部分地區(qū)和電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)產(chǎn)品等領(lǐng)域開(kāi)展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度。選擇重點(diǎn)品種試點(diǎn)實(shí)行目標(biāo)回收制，建立第三方管理制度。選擇適宜的工業(yè)產(chǎn)品、消費(fèi)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)。建立重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸信用評(píng)價(jià)制度，適時(shí)發(fā)布我國(guó)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施情況年度報(bào)告。

(十五)建立再生產(chǎn)品和再生原料推廣使用制度

實(shí)施原料替代戰(zhàn)略，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加大再生原料的使用比例。分類發(fā)布再生產(chǎn)品和再生原料標(biāo)準(zhǔn)和目錄，建立再生產(chǎn)品(再制造產(chǎn)品)政府優(yōu)先采購(gòu)制度。率先推動(dòng)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高再生原料使用比例。推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品，在政府投資的公共建筑或道路中，支持使用一定比例的建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)大宗固體廢物替代建材原料，限制同類天然建材原料開(kāi)采。

(十六)完善一次性消費(fèi)品限制使用制度

制定發(fā)布限制生產(chǎn)和銷(xiāo)售的一次性消費(fèi)品名錄及管理辦法，對(duì)納入目錄的產(chǎn)品實(shí)行分類管理，制定完善限制一次性消費(fèi)品的相關(guān)政策。支持研發(fā)可重復(fù)使用的替代產(chǎn)品。研究制定一次性產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高回收利用率。

(十七)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制度

建立以主要資源產(chǎn)出率、主要廢棄物循環(huán)利用率為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況作為對(duì)地方政府評(píng)價(jià)的內(nèi)容。建立國(guó)家層面資源產(chǎn)出率指標(biāo)的定期發(fā)布制度，發(fā)布不同區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、城市循環(huán)發(fā)展指數(shù)等綜合性評(píng)價(jià)方法，適時(shí)發(fā)布區(qū)域循環(huán)發(fā)展指數(shù)。對(duì)國(guó)家確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)、園區(qū)循環(huán)化改造等試點(diǎn)示范單位進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。各級(jí)政府應(yīng)開(kāi)展資源利用效率、資源循環(huán)水平評(píng)估評(píng)價(jià)工作，支持和鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估評(píng)價(jià)工作，并向社會(huì)公布。

編輯：李丹