（九）加強優先保護類耕地監管。開展優先保護類耕地土壤環境加密調查，建立例行監測制度。各區縣要對優先保護類耕地及其周邊污染源進行排查，嚴格源頭污染控制，強化風險管控。禁止在優先保護類耕地內新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫藥、焦化、電鍍、鉛蓄電池制造等行業企業，現有相關行業企業要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。（市環保局、市發展改革委牽頭，市農業局、市工信局參與）

（十）推進污染耕地安全利用。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，各區縣要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施污染耕地安全利用方案，通過農藝調控、種植業結構調整、土壤污染治理與修復等措施確保耕地安全利用，降低農產品超標風險。各級農業部門要加強農產品質量檢測，加大對農民、合作社的技術指導和培訓。輕度和中度污染耕地安全利用達到省級考核指標以上。（市農業局牽頭，市國土資源局參與）

（十一）嚴格管控重度污染耕地。對重度污染耕地要嚴格管制用途，依法將其劃定為農產品禁止生產區域，禁止種植糧食等農作物，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，有序開展種植結構調整或退耕還林還草。對威脅地下水和飲用水水源安全的，有關區縣要制定環境風險管控方案。完成重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草省級考核指標。（市農業局牽頭，市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市環保局、市水務局、市林業局等參與）

（十二）加強林草園地管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產出食用農（林）產品的質量檢測，發現超標的，要采取種植結構調整等措施。（市農業局、市林業局、市果業局負責）

四、實施建設用地準入管理

（十三）建立調查評估制度。自2017年起，按照國家有關技術規定，對擬收回土地使用權的石油加工、化工等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估；已經收回的，由所在區縣政府負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由所在區縣政府負責組織開展調查評估，調查評估結果按有關規定備案。（市環保局牽頭，市國土資源局、市規劃局、市城市管理局、市供銷社、市果業局參與）

（十四）明確管理措施。根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及開發利用負面清單，合理確定土地用途，嚴格用地準入。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序；暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地區縣政府組織劃定管控區域，設立標識，發布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測；發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。（市國土資源局牽頭，市環保局、市住建局、市城市管理局、市水務局參與）

（十五）落實監管責任。各級國土資源部門要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況等，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。各級城鄉規劃部門要結合土壤環境質量狀況、《城鄉用地評定標準》等，加強城鄉規劃論證和審批管理，為合理選擇城鄉發展用地提供依據。各級環保部門要加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管。建立國土資源、規劃、住建、城市管理、環保等部門間的信息溝通機制，實行聯動監管。用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的重點行業的企業用地達標率達到100%。（市國土資源局、市規劃局、市住建局、市城市管理局、市環保局負責）

五、強化未污染土壤保護

（十六）加強飲用水源地土壤保護。制定集中式飲用水水源地環境保護制度，各區縣應開展集中式飲用水水源地周邊土壤環境定期監測，在集中式飲用水水源地陸域一級保護區內，開展有機污染物等監測。調查水源地周邊的自然生態環境及污染源情況，開展土壤污染風險評估。（市環保局牽頭，市水務局、市農業局、市林業局參與）

（十七）加強未利用地管理。按照科學有序原則開發利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發為農用地的，有關區縣政府要組織開展土壤環境質量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農產品。各區縣要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查；加強對礦山、油田等礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施。（市環保局、市國土資源局牽頭，市發展改革委、市公安局、市水務局、市農業局、市林業局等參與）

（十八）防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目，在開展環境影響評價時，要增加對土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環保部門要做好監督管理工作。自2017年起，各區縣政府、市新區管委會要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。（市環保局負責）

（十九）強化空間布局管控。鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建、擴建對土壤污染的行業企業。結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模。（市發展改革委牽頭，市工信局、市國土資源局、市環保局、市住建局、市城市管理局、市水務局、市農業局、市林業局等參與）

六、加強污染源監管

（二十）嚴格環境準入。嚴格執行規劃環評和建設項目環評有關政策規定，對重點規劃環評和石油、化工醫藥、采礦選礦、印刷、危險廢物、加油站等可能對土壤造成重大影響的項目，要將土壤環境影響評價作為環評的重要內容，并監測特征污染物的土壤環境質量本底值，防止新建項目對土壤造成新的污染。（市環保局、市發展改革委牽頭，市國土資源局、市工信局參與）

編輯：李丹