國務(wù)院出臺《創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制意見》允許發(fā)行債券治理污水垃圾（全文）

時間：2017-02-21 17:05

來源：中國水網(wǎng)

四、健全定價機制，激發(fā)投資動力和活力

(十八)合理確定農(nóng)村供水價格。在建立使用者付費制度、促進節(jié)約用水的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村供水水價形成機制。對城市周邊已納入城鎮(zhèn)自來水供應(yīng)范圍的農(nóng)戶，實行統(tǒng)一的居民階梯水價政策。對實行農(nóng)村集中式供水的，按照補償成本、合理盈利的原則確定水價，實行有償服務(wù)、計量收費。地方政府和具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)實際情況對運營單位進行合理補償。通過加強水費征收和運行維護費用補償?shù)却胧Ｕ瞎こ陶＿\行及日常維護。(國家發(fā)展改革委、水利部牽頭負責)

(十九)探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度。鼓勵先行先試，在有條件的地區(qū)實行污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度，保障運營單位獲得合理收益，綜合考慮污染防治形勢、經(jīng)濟社會承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費水平和標準，建立財政補貼與農(nóng)戶繳費合理分攤機制。完善農(nóng)村污水垃圾處理費用調(diào)整機制，建立上下游價格調(diào)整聯(lián)動機制，價格調(diào)整不到位時，地方政府和具備條件的村集體可根據(jù)實際情況對運營單位給予合理補償。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部等負責)

(二十)完善輸配電價機制。按照“管住中間、放開兩頭”的原則，推進輸配電價改革，嚴格成本審核和監(jiān)管，完善分類定價、階梯電價政策，落實好“兩分錢”農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，研究建立電力普遍服務(wù)補償機制，支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭負責)

(二十一)推進農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)公平競爭。指導(dǎo)和推動基礎(chǔ)電信企業(yè)簡化資費結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)村寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的性價比，為農(nóng)村貧困戶提供更加優(yōu)惠的資費方案，為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”提供有力支撐。(工業(yè)和信息化部牽頭負責)

五、保障措施

(二十二)強化規(guī)劃引導(dǎo)作用。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，銜接協(xié)調(diào)各類規(guī)劃，推進縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，鼓勵將城市周邊農(nóng)村、規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負責)

(二十三)完善相關(guān)法律法規(guī)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資相關(guān)法律法規(guī)，依法保護投資者合法權(quán)益，維護公平有序的市場投資環(huán)境。推動公路法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，為創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制創(chuàng)造條件。加快修訂相關(guān)規(guī)定，適當放寬對農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施投資項目管理“四制”要求。(交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院法制辦等負責)

(二十四)落實地方政府責任。地方各級人民政府要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護擺上重要議事日程，統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)國有林區(qū)、林場、墾區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新投融資體制機制。縣級人民政府是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護的責任主體，要結(jié)合本地實際，制定實施意見，確保各項措施落到實處。(各省級人民政府負責)

(二十五)加強部門協(xié)作。國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，按照職責分工，密切協(xié)作配合，抓緊制定相關(guān)配套措施。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門對意見落實情況進行跟蹤分析和定期評估，并向國務(wù)院報告。(國家發(fā)展改革委牽頭負責)

國務(wù)院辦公廳

2017年2月6日

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編輯：程彩云

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