蘆溪縣多措并舉大力治理農村生活垃圾

時間：2015-04-29 14:30

蘆溪縣位于江西省西部，為萍鄉市的東大門，農村人口24.9萬，轄9鄉鎮、116個行政村。獲批國家級農業科技示范園、國家級現代農業示范區，農業立縣、生態優美。自2015年春節開展為期50天的“萬人春節大創建”百村萬巷治理農村生活垃圾活動以來，全縣全力治理農村生活垃圾工作進入常態化運轉，緊扣“五年治理、三年攻堅、今年必見大成效”的要求，通過五年時間的努力，達到“美麗蘆溪.留住鄉愁”的最終目標。切實把握四個關鍵環節，在推進措施上積極探索創新，在監督管理上敢于動真格、亮真招。

　　一、上下聯動，組織與宣傳雙輪驅動到位。縣委、縣政府主要領導將農村生活垃圾治理工作作為一件“功德無量”且勢在必行的大事來抓。一是成立機構。把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，制定工作方案、出臺網格管理措施，成立了以縣委書記任組長的農村清潔工程領導小組。鄉（鎮）、村都將此項工作列入“一把手”工程，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是廣泛宣傳。打造“一微三小一教材”。“一微”即一個微信群，縣鄉村各級領導干部納入微信群，互通經驗、建言獻策。“三小”：編輯出版了一份《美麗蘆溪》半月版報刊，一本《蘆溪三農》月刊雜志，制作了一套《美麗蘆溪.留住鄉愁》農村清潔工程電視專欄，充分做到電視、網絡、紙質媒體“全方位”宣傳。“一教材”：《農業基礎知識讀本》，結合“干部技能化、農民知識化”活動，將農業種養實用技術和新農村、農村垃圾處理知識匯編成書，免費發放，改變已往宣傳“老套路”，以新的面貌形成齊抓共建的良好氛圍。

　　二、抓住重點，隊伍設施安排建設到位。在農村垃圾治理工作安排部署上，重點抓住公路、鐵路、河流沿線，景區、園區、縣際周邊等“三線三邊”區域的“九清”(清路、水、廁、房、欄、溝、塘、垃圾池、公共場所)工作，以突破難點、帶動全縣的思路安排隊伍和建立設施。一是安排保潔隊伍。通過申請購買公益性崗，第一批已安排農村保潔員144個，并統一配發保潔服、雨衣以及掃帚、鏟子、鉗子、平板車等工具，目前保潔員已通過就業培訓學習上崗，對重點區域實行垃圾清掃不定時、清運不隔夜的常態化作業。二是建立處理設施。因地制宜建設鄉村環衛設施，“三線三邊”等重點區域取締原有老式垃圾池，統籌安排、合理擺放環保垃圾箱；山區邊遠村選擇合理地段適當建設“全封閉”式垃圾池。每個行政村根據范圍大小建立1-3個垃圾中轉站，農戶全部配發“兩桶”，由保潔員上戶分類清運，形成全面覆蓋鄉鎮村組的垃圾收集處理網。

　　三、因地制宜，分類實施競爭模式到位。按照垃圾“資源化、減量化、無害化”的要求，立足縣域實際，操作不搞“一刀切”。一是分類處理模式。根據鄉鎮、村組區域分布，制定了細化到組的具體操作辦法，平原村、景區和水源保護地村組，垃圾不填埋，積極引導農戶做好“源頭”分類，減少垃圾產出量，靈活運用“戶集，保潔員收，縣鄉(鎮)村三級轉運處理模式；山區及邊遠松散村組推行“以戶分類、村收集、再集中焚燒”為主和“分戶處理、分散焚燒”為輔的處理模式，盡量做到了垃圾不出村，節約運輸處理成本。二是競爭立項往移。提出涉農項目申報與農村生活垃圾治理成效直接掛鉤的“組合式”競爭立項推進方法。采取“三看”確定項目申報排位。一看安排，操作辦法是否安排到位；二看執行，工作是否落實執行到位；三看結果，群眾滿意程度如何，治理效果是否到位。結合“三看”綜合評定，得分靠前的，新農村建設、一事一議等涉農項目申報時排名就靠前，徹底改變了以往申報項目靠“跑”的習慣，形成村與村之間相互競爭，良性循環的局面。

　　四、建章立約，監管與責任落實到位。建立了一月一督查一通報、一季一觀摩一評比、一年一總結一表彰的監督考核機制。一是網格管理保效。全縣實行縣、鄉(鎮)、村、自然村四級網格理管，構成一個“鄉鎮集鎮為面，行政村為網，自然村點為格，巷道河流為線，重點區域為點”五位一體“全覆蓋、無盲區”的農村生活垃圾監管網，各級“一把手”為本級網格總負責人，并實行“六定”管理，即定工作目標、定責任人、定責任區、定污染源、定宣傳主題、定處理措施。做到人員管理到位，措施跟進到位，責任落實到位。二是督查考核問責。縣委督查組與縣清潔辦、縣電視臺等單位實行聯合督查，采取不定時間、不定鄉鎮、不定路線的方式、以“暗訪約談”為主，發現問題現場約談鄉鎮、村網格地段監管人，并在24小時內形成通報文件，直接報縣委書記，2015年已通報5期。此外，還制定了考核評比辦法，將農村生活垃圾治理工作納入鄉鎮目標管理考核，結合平時督查、季度評比，年終綜合打分，鄉鎮設一二三等獎各1名和達標獎3名；行政村設立1等獎1名、二等獎2名、三等獎3名和優秀獎10名；四級網格管理先進個人50名，分別予以資金獎勵。工作不力，群眾滿意度低的村，取消農村生活垃圾補助款，同時，在安排涉農項目時一律不予考慮，鄉鎮進行通報批評，主要責任人做出書面檢討。獎優懲劣，保全縣農村垃圾治理工作高效運轉并取得實效。

編輯：陳丹丹

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