廣州市城市管理陳偉峰技術(shù)研究中心總工陳偉鋒：

獎(jiǎng)勵(lì)是需要的，但要用在刀刃上。不建議通過積分兌換來?yè)Q市民的分類行為。一旦沒有積分，又會(huì)重新回歸原位。積分可以作為未來的社會(huì)權(quán)益進(jìn)行儲(chǔ)備。但這個(gè)涉及面太廣，比較難操作。

促進(jìn)垃圾分類和回收，個(gè)人覺得提高回收價(jià)值值得嘗試，就是政府進(jìn)行補(bǔ)貼，提高可回收物的回收價(jià)格。現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展程度和市民思想覺悟階段，通過政府適當(dāng)補(bǔ)貼，專業(yè)公司運(yùn)作，只要回收低值可回收物有錢賺就有人收，有人收老百姓自然會(huì)分開拿去賣。

這兩年北上廣杭深等大城市的垃圾增量很大，其中原因之一就是可回收物越來越不值錢，沒人要，只能進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行處理。從目前看，只有報(bào)紙和紙皮、易拉罐等最值錢，其他的好像很少人收。像玻璃，木材等，廣州以街道為單位集中收集后再賣給再生資源企業(yè)，而政府再補(bǔ)貼企業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)收。我建議取消擦手紙，尤其是機(jī)關(guān)單位，賓館等洗手間不應(yīng)該有擦手紙，只設(shè)干手機(jī)就行了。

源頭減量才能真的減量，垃圾分類只能做到分流，循環(huán)部分只能延長(zhǎng)使用周期，最終還是成為垃圾的。在無(wú)法對(duì)家庭強(qiáng)制分類的前提下，建議還是專業(yè)公司來操作，通過經(jīng)濟(jì)、稅收等政策刺激回收企業(yè)引導(dǎo)家庭分類，市場(chǎng)導(dǎo)向還是比較有效的。

深圳承軒浩業(yè)公司總經(jīng)理羅惠軍：

垃圾分類投放，提高垃圾投放價(jià)值，是促進(jìn)居民分類的一種手段。完善回收體系，簡(jiǎn)化資金獎(jiǎng)勵(lì)，自會(huì)吸引居民主動(dòng)分類，當(dāng)然有部分人看不起這些錢，但如果有利可圖，清潔工人或社區(qū)大媽會(huì)成為垃圾分類的主力軍、她們就會(huì)利用垃圾投放賺錢。

沒人收這些可回收垃圾，一是因?yàn)閮r(jià)格低，二是量不集中。如果量大分好類大家肯定會(huì)搶著要。如果在小區(qū)設(shè)置了自助回收房這個(gè)問題也許就解決了。這個(gè)需要政府主導(dǎo)，比如現(xiàn)在小區(qū)的舊衣回收箱就很普及。只要布局好回收設(shè)備與規(guī)則，居民隨時(shí)可以丟垃圾，馬上可以換成現(xiàn)金，慢慢就會(huì)養(yǎng)成習(xí)慣。一個(gè)區(qū)保護(hù)一家企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，企業(yè)自然也愿意投放回收設(shè)備。

當(dāng)然垃圾分類能否做好是需要一套組合拳，政府制定政策和法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法，輔助宣傳和培訓(xùn)投入，企業(yè)建立商業(yè)模式運(yùn)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)，慢慢改變城市居民垃圾投放習(xí)慣，使垃圾分類常態(tài)化。

河北定州市環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)王鍵：

分類，首先需要明細(xì)，不知道該怎么分。沒有統(tǒng)一的、明確的指導(dǎo)細(xì)則，有了細(xì)則先宣傳下去，邊推廣邊發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

青島市市政公用科研院副院長(zhǎng)宮渤海：

居民分類可持續(xù)發(fā)展的最重要基礎(chǔ)是環(huán)境意識(shí)，是環(huán)境責(zé)任感，建議將更多資金投入環(huán)境教育。

中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖衛(wèi)：

垃圾分類必須是全體公民都要做的，所以人大要立法，人大不立法，垃圾問題就永遠(yuǎn)是城建部門、市政公用部門和環(huán)衛(wèi)部門的事。今天這里推動(dòng)一下，明天那里進(jìn)校園，進(jìn)小區(qū)，最后一懈怠全回到原點(diǎn)。

我們國(guó)家從上世紀(jì)五六十年代就有垃圾分類，改革開放后國(guó)有的分類單位被個(gè)體的取代了（朱秋云意見）。2000年北京分類就在搞了，但都是環(huán)衛(wèi)部門在做，到現(xiàn)在如何？很不成功。如肖家保理事長(zhǎng)說的，環(huán)衛(wèi)部門無(wú)權(quán)要求民眾在家把垃圾進(jìn)行分類再投放。如果不立法，再過20年情況依舊，不會(huì)有啥改觀。

所以，我建議成立中央環(huán)境治理和生活垃圾分類處理領(lǐng)導(dǎo)小組，中央有農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等，成立垃圾分類的領(lǐng)導(dǎo)小組，加大力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)制度集中力量辦大事。否則，一片散沙，各相關(guān)部委各行其是，16個(gè)部委發(fā)文怎樣，最后還是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的事，還是環(huán)衛(wèi)部門的事。

因此，第一步是人大立法，第二步，是編制一本《中國(guó)城鄉(xiāng)垃圾分類處理精準(zhǔn)投放手冊(cè)》，要求人手一冊(cè)，國(guó)家出資。這個(gè)手冊(cè)要求一年內(nèi)編出，集中天南地北各省市意見。第三步，明確國(guó)家對(duì)垃圾分類后回收哪些品種在處理時(shí)的補(bǔ)貼（這個(gè)補(bǔ)貼要隨市場(chǎng)需求價(jià)格進(jìn)行調(diào)整），要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施增加投入，要測(cè)算，精準(zhǔn)，避免浪費(fèi)，避免投入不足，造成無(wú)法完成垃圾分類后，不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和處理再生等問題的發(fā)生（可以學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)）。第四步城市小區(qū)和居民點(diǎn)垃圾場(chǎng)站或搜集點(diǎn)，農(nóng)村的垃圾投放點(diǎn)，要安排垃圾分類指導(dǎo)員（國(guó)家出資培訓(xùn)，發(fā)工資，），根據(jù)居民點(diǎn)人口，安排多少人（也要測(cè)算），還可以安排監(jiān)視攝像（立法了就可以使用）。我想如果我們能在一兩年內(nèi)通過人大立法，再有一兩年時(shí)間編制手冊(cè)，測(cè)算補(bǔ)貼，測(cè)算垃圾量安排垃圾指導(dǎo)員等，那在五年內(nèi)就能成功！中央環(huán)境治理，還可以把我國(guó)污水、黑臭水處理好，同樣需加大力度，習(xí)主席掛帥，否則我們這么大一國(guó)家，沒有其他道路可走，這是我國(guó)成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家繞不過去的坎兒！

浙江金華市生活垃圾分類管理辦公室主任劉順炎：

杭州、廣州等城市垃圾分類管理辦法立法均明確垃圾分類及罰則，但面臨執(zhí)行尷尬。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的城市管理行政執(zhí)法部門從成立以來沒有辦理過一個(gè)環(huán)衛(wèi)案件。

我們農(nóng)村垃圾分類納入今年立法計(jì)劃，頂層設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)：一是源頭減量化要推進(jìn)，凈菜進(jìn)城、限塑令、限制過度包裝、潔凈農(nóng)產(chǎn)品、過期和已使用包裝及物品回收處置等要有系統(tǒng)政策配套和落實(shí)；二是明確分類物處理目錄和處理標(biāo)準(zhǔn)，餐櫥垃圾等處理不能霧里看花；三是明確管理系統(tǒng)建設(shè)，不能以搞運(yùn)動(dòng)壓任務(wù)形式搞長(zhǎng)效。加上機(jī)制建立，人員到位，經(jīng)費(fèi)保障，工作才能做好。金華農(nóng)村垃圾分類做得好，我將其歸結(jié)為三點(diǎn)：有個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)；有套好規(guī)范；有些好的考核制度。

編輯：李丹