２.加大適用技術(shù)推廣力度。２０２０年６月底前完成土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)試點(diǎn)情況，形成若干項(xiàng)易推廣、成本低、效率高的適用技術(shù)。（省環(huán)保廳、財政廳牽頭，省科技廳、國土資源廳、住建廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局等參與）

加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、教育廳、工信委、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局等參與）

３.推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（省發(fā)改委、環(huán)保廳牽頭，省科技廳、工信委、國土資源廳、住建廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、工商局等參與）

（九）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。

１.強(qiáng)化政府主導(dǎo)。完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、科技廳、工信委、財政廳、國土資源廳、住建廳、農(nóng)委等參與）

加大財政投入。各級財政加大對土壤污染防治工作的支持力度。積極爭取中央土壤污染防治專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）可予以適當(dāng)獎勵。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（省財政廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局等參與）

完善激勵政策。各地要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。貫徹落實(shí)國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關(guān)政策要求。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，積極爭取國家環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)項(xiàng)目。（省財政廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)委、地稅局、供銷社等參與）

２.發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式，發(fā)揮政府投資和財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。為符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票提供政策信息咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)。（省金融辦、環(huán)保廳牽頭，省財政廳、發(fā)改委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局等參與）

３.加強(qiáng)社會監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。省政府定期公布全省及各市地土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、住建廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局等參與）

引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎舉報，鼓勵公眾通過“１２３６９”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、住建廳、農(nóng)委、測繪地信局、農(nóng)墾總局等參與）

４.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。鼓勵支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。（省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、國土資源廳、住建廳、農(nóng)委、新聞出版廣電局等參與）

（十）加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

１.明確政府主體責(zé)任。各級政府是實(shí)施本方案的主體。各市（地）政府（行署）要于２０１７年３月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，報省政府備案。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、住建廳、農(nóng)委等參與）

２.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全省土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。省環(huán)保廳要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，每年１月底前將上年度工作進(jìn)展情況向省政府報告。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、科技廳、工信委、財政廳、國土資源廳、住建廳、水利廳、農(nóng)委、林業(yè)廳等參與）

３.落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制，國有企業(yè)特別是央企、省屬企業(yè)要帶頭落實(shí)。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、國資委等參與）

編輯：李丹