日前，黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案的通知已經(jīng)印發(fā)。方案將突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。根據(jù)《實(shí)施方案》，我省將在雙城、呼蘭等9個(gè)縣（市、區(qū)）開展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，在哈爾濱市等地部分畜禽養(yǎng)殖大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。詳情如下：

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案的通知

黑政發(fā)〔2016〕46號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2016年12月30日

黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔２０１６〕３１號(hào)），切實(shí)加大土壤污染防治力度，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤生態(tài)安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)和省委十一屆六次、八次會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”等重要講話精神。圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極響應(yīng)人民群眾對(duì)土壤生態(tài)安全和公眾健康的強(qiáng)烈訴求，從保障國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全和保護(hù)黑龍江整體生態(tài)化重大利益的角度，結(jié)合寒地黑土、冰天雪地、老工業(yè)基地等特點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，強(qiáng)化土壤防治制度建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，全面推進(jìn)生態(tài)黑龍江、美麗黑龍江建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到２０２０年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到２０３０年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏。

（二）主要指標(biāo)。

到２０２０年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到９２％，污染地塊安全利用率達(dá)到９０％以上。到２０３０年，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率穩(wěn)定在９５％以上。

三、主要任務(wù)

（一）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

１.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。制定黑龍江省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案，開展技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果審核。在已開展的土壤有關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。各市（地）和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)在２０１８年１０月底前完成所轄區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響的調(diào)查；２０２０年１０月底前完成所轄區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的調(diào)查。對(duì)已經(jīng)形成的污染，深入分析，采取有力措施制止、控制新增污染。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每１０年開展１次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)委、衛(wèi)生計(jì)生委、測(cè)繪地信局、農(nóng)墾總局、森工總局、地方各級(jí)政府參與。以下均有地方各級(jí)政府參與，不再列出）

２.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化”的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置原則，充分發(fā)揮環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門及行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，２０１７年底前，完成本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置和全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。尚不具備監(jiān)測(cè)能力的市、縣要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)測(cè)服務(wù)的作用。結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃、“菜籃子”保障工程，有針對(duì)性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)。針對(duì)區(qū)域污染特點(diǎn)增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。在國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置基礎(chǔ)上，增設(shè)省控、市控、縣控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。２０２０年底前，全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋，基本滿足省域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核、評(píng)價(jià)與預(yù)警需求。全省每年至少開展１次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、國(guó)土資源廳、農(nóng)委、測(cè)繪地信局、農(nóng)墾總局、糧食局等參與）

３.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。依托環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)２０１８年底前建設(shè)完成黑龍江省土壤環(huán)境信息化管理子平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。（省環(huán)保廳、農(nóng)委、國(guó)土資源廳牽頭，省教育廳、科技廳、工信委、住建廳、衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)廳、測(cè)繪地信局、農(nóng)墾總局、森工總局等參與）

（二）建立健全法規(guī)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。

１.加快推進(jìn)土壤污染防治法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家土壤污染防治相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂情況，結(jié)合我省實(shí)際需要，適時(shí)制定土壤污染防治地方性法規(guī)、政府規(guī)章。根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定《黑龍江省土壤污染防治風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》等地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（省環(huán)保廳牽頭，省政府法制辦、省工信委、國(guó)土資源廳、住建廳、農(nóng)委、林業(yè)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)墾總局、森工總局等參與）

編輯：李丹