２.控制農業污染。合理使用化肥農藥。鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量?？茖W施用農藥，推行農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械。加強農藥包裝廢棄物回收處理，２０１７年開展農藥包裝廢棄物回收處理試點工作，到２０２０年推廣到全?。常埃サ漠a糧（油）大縣和所有蔬菜產業重點縣。降低土壤鎘、多環芳烴、滴滴涕污染的生態風險，避免土壤鉛、“六六六”、石油烴污染產生生態風險。推行農業清潔生產，開展農業廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農業面源污染防治技術模式。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。到２０２０年，全省化肥畝均用量降到１０千克（折純）以下，除草劑使用量減少２０％，殺蟲殺菌劑與同等發生年份相比減少３０％。測土配方施肥技術覆蓋率達到８０％以上。（省農委牽頭，省環保廳、農墾總局、住建廳、供銷社等參與）

加強廢棄農膜回收利用。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，開展廢棄農膜回收利用試點。到２０２０年，廢舊農膜回收率達到８０％以上，在重點地區實現全區域地膜回收加工行動，率先實現東北黑土地大田生產地膜零增長。（省農委牽頭，省發改委、工信委、公安廳、工商局、供銷社等參與）

強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在哈爾濱市、綏化市等地部分畜禽養殖大縣開展種養業有機結合、循環發展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到２０２０年，規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到７５％以上。（省畜牧獸醫局牽頭，省發改委、環保廳、農委、農墾總局參與）

加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監測。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。（省水利廳牽頭，省農委、環保廳、農墾總局參與）

３.減少生活污染。建立政府、社區、企業和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農村生活垃圾治理，實施農村生活污水治理工程。整治非正規垃圾填埋場。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環境連片整治范圍。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化、生態修復。開展建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環境標志產品。（省住建廳牽頭，省發改委、工信委、財政廳、環保廳參與）

（七）開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量。

１.明確治理與修復主體。按照“誰損害，誰擔責”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔相關責任。（省環保廳牽頭，省國土資源廳、住建廳參與）

２.制定治理與修復規劃。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，采用輪作、法制、生態保護等科技手段，合理制定土壤污染治理與修復規劃。在２０１７年底前，制定黑龍江省土壤污染治理與修復規劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，并報環境保護部備案。各市地在２０１８年６月底前制定市級土壤污染治理與修復規劃，并報省環保廳備案。（省環保廳牽頭，省國土資源廳、住建廳、農委、農墾總局等參與）

３.有序開展治理與修復。確定治理與修復重點。到２０２０年６月底，完成４個土壤污染治理與修復技術應用試點項目。哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市等地要結合環境質量提升和發展布局調整，以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。要根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區域。通過治理修復技術的應用推廣，到２０２０年１２月底，完成國家確定的全省受污染耕地治理與修復指標。（省國土資源廳、農委、環保廳牽頭，省住建廳、農墾總局參與）

強化治理與修復工程監管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環保部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響及其防范措施；所在地環保部門要對各項環境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。（省環保廳牽頭，省國土資源廳、住建廳、農委、農墾總局參與）

４.監督目標任務落實。各市級環境保護部門定期向省環保廳報告土壤污染治理與修復工作進展；省環保廳會同有關部門進行督導檢查。省環保廳依據國家有關規定委托第三方機構對各縣（市、區）土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。（省環保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省農委、省農墾總局參與）

（八）加大科技研發力度，推動土壤環境保護治理產業發展。

１.加強土壤污染防治研究。充分挖掘高校、研究機構、企業等科研資源，開展土壤環境容量與承載能力、污染物遷移轉化規律、污染生態效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選、土壤污染防控技術、秸稈綜合利用技術以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面基礎研究。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，研發先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強化衛星遙感技術應用，推動土壤污染防治實驗室、科研基地建設，優化整合科技計劃、專項、基金等，支持土壤污染防治研究。（省科技廳牽頭，省教育廳、工信委、國土資源廳、環保廳、住建廳、農委、衛生計生委、林業廳、農墾總局等參與）

編輯：李丹