北京、廣州、上海、南京等城市在垃圾處理設(shè)施建設(shè)中受到了不同程度的鄰避效應(yīng)的影響，特別是垃圾焚燒廠建設(shè)的鄰避效應(yīng)優(yōu)為明顯。11日上午，在“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”上，北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)衛(wèi)潘明指出，我們應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾處理處置設(shè)施，緩解鄰避效應(yīng)。
北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)衛(wèi)潘明
鄰避事件的起因及體現(xiàn)形式
衛(wèi)潘明介紹，生活垃圾處理設(shè)施尤其是垃圾焚燒廠，在建設(shè)過(guò)程存在的兩方面的困難：一是垃圾處理設(shè)施建設(shè)選址難。周邊群眾特別是周邊小區(qū)反對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，主要原因表現(xiàn)在垃圾處理設(shè)施周邊群眾擔(dān)心其環(huán)境會(huì)由于垃圾處理設(shè)施的建設(shè)而受到破壞，以及垃圾處理設(shè)施建設(shè)造成地產(chǎn)的貶值。
二是垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的投入機(jī)制不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。垃圾處理設(shè)施建設(shè)和投入不足，政策不配套，不利于調(diào)動(dòng)區(qū)縣和投資者的積極性。
衛(wèi)潘明認(rèn)為，生活垃圾處理設(shè)施鄰避事件起因有三個(gè)方面：一是擔(dān)心垃圾處理設(shè)施對(duì)和周邊環(huán)境的影響，二是擔(dān)心垃圾處理設(shè)施對(duì)房產(chǎn)價(jià)值的影響，三是垃圾處理只是普及度不夠。
談及鄰避事件體現(xiàn)形式，衛(wèi)潘明表示主要有四個(gè)方面：一是對(duì)項(xiàng)目公眾參與等環(huán)節(jié)提出異議；二是組織群眾集體簽名反對(duì)建設(shè)設(shè)施；三是組織群體事件；四是提出一些替代措施，如垃圾分類、垃圾減量，采用其他工藝等。
提高垃圾處理設(shè)施環(huán)保水平的措施
一是加快存量垃圾的治理，消除垃圾圍城的隱患；
二是改造現(xiàn)有設(shè)施，樹立良好形象。填埋場(chǎng)采用全密閉作業(yè)工藝，轉(zhuǎn)運(yùn)站、堆肥廠、焚燒廠進(jìn)行全密閉改造，建設(shè)花園工設(shè)施，賓館級(jí)廠房。
三是提高垃圾處理設(shè)施污染控制水平。衛(wèi)潘明舉例說(shuō)，首爾馬普垃圾焚燒廠設(shè)計(jì)時(shí)采取了非常嚴(yán)厲的污染控制措施，例如煙氣停留時(shí)間由歐洲的2秒延長(zhǎng)到6秒，布袋除塵器由一級(jí)增加為兩級(jí)，二惡英的排放標(biāo)準(zhǔn)由歐洲的0.1ng/m3，提高到了預(yù)期的0.01 ng/m3，周邊群眾對(duì)垃圾焚燒廠的支持率大大提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市在確定垃圾處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就應(yīng)超前，在歐洲、日本、美國(guó)以及國(guó)標(biāo)和地標(biāo)中選擇最嚴(yán)格的指標(biāo)，以獲得周邊群眾的支持。在設(shè)計(jì)或施工中做到全密閉建設(shè)和運(yùn)行，確保氣味、揚(yáng)塵對(duì)周邊的影響不被周邊群眾感知。
四是建設(shè)配套設(shè)施提高周邊環(huán)境水平。努力把垃圾處理設(shè)施建設(shè)成生態(tài)文明的設(shè)施，在垃圾處理設(shè)施自身排放水平提高的情況下，在周邊建設(shè)配套的綠化帶、休閑旅游，通過(guò)環(huán)境水平的提升，抵消由于垃圾處理設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的地產(chǎn)貶值壓力。例如，美國(guó)某垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境建設(shè)的投入大于垃圾處理設(shè)施本身的建設(shè)投入。
五是將垃圾處理設(shè)施建設(shè)成環(huán)保教育基地。利用垃圾處理設(shè)施的優(yōu)勢(shì)為周邊群眾謀利。在垃圾處理設(shè)施中建設(shè)會(huì)議中心以及娛樂(lè)設(shè)施等配套設(shè)施，供周邊群眾免費(fèi)使用，可以大大提高群眾的接受程度。同時(shí)，以優(yōu)惠的價(jià)格為將垃圾處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的氣、熱、電提供周邊的群眾，會(huì)逐步提高周邊群眾對(duì)垃圾處理設(shè)施的依賴程度。
編輯：劉永麗
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