垃圾圍城，土地資源緊缺，垃圾焚燒成為當(dāng)前人口密集、土地缺乏大城市垃圾處理的主要方向。但垃圾焚燒項目在建設(shè)過程中普遍遭到居民反對，主要原因就是垃圾焚燒所產(chǎn)生的二惡英。二惡英的毒害性已被“妖魔化”，公眾談二惡英猶如談虎色變，在國家大力推進垃圾焚燒的背景下，如何科學(xué)認識二惡英顯得尤為重要。
那么二惡英是一類什么樣的物質(zhì)？它對人體健康有哪些危害？有何減少二惡英的有效措施？我國防治二惡英的規(guī)劃如何？
二惡英來源廣危害大
二惡英是燃燒過程中產(chǎn)生的污染物。全國每年排放到大氣環(huán)境中的二惡英大約5公斤左右，其中來自生活垃圾焚燒的大約只有約1%。
全國主要行業(yè)持久性有機污染物調(diào)查顯示，我國17個主要行業(yè)二惡英排放企業(yè)有萬余家，涉及鋼鐵、再生有色金屬和廢棄物焚燒等多個領(lǐng)域。產(chǎn)生量前9位排序的情況是：第一位的是再生有色金屬，第二是煉鋼，第三是廢物焚燒，第四是鐵礦石焚燒，第五是煉焦，第六是遺體火化，第七是鑄鐵生產(chǎn)，第八是水泥生產(chǎn)，第九是制漿造紙。以上9個行業(yè)產(chǎn)生的二惡英占全部行業(yè)的98.7%。垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英占的比例是比較小的。
二惡英具有很強生物毒性，被稱為“世紀之毒”，同時具有難以降解、可在生物體內(nèi)蓄積的特點，進入環(huán)境將長期殘留，對人類健康和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。國際癌癥研究中心已將其列為人類一級致癌物。所以必須嚴格控制二惡英污染。
隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，二惡英排放量呈增長趨勢，我國二惡英污染防治面臨嚴峻形勢。
垃圾焚燒過程如何減少二惡英產(chǎn)生
目前國際和國內(nèi)業(yè)界對二惡英的處理技術(shù)已相當(dāng)成熟，二惡英產(chǎn)生量最多的時候是在焚燒溫度達到400℃左右，而當(dāng)溫度達到700℃時，二惡英已基本上分解完畢。
據(jù)悉，垃圾在焚燒爐內(nèi)得以充分燃燒是減少二惡英類生成的根本所在。“3T＋E”控制法是國際上普遍采用的措施，即保證焚燒爐出口煙氣的足夠溫度(Temperature)、煙氣在燃燒室內(nèi)停留足夠的時間(Time)、燃燒過程中適當(dāng)?shù)耐牧?Turbulence)和過量的空氣(ExcessAir)。國外研究表明，在300℃的條件下，即使經(jīng)飛灰催化，一氧化碳和二氧化碳也不能生成二惡英。
由于焚燒爐煙氣中的二惡英類物質(zhì)主要是吸附在飛灰表面，因此高效除塵可以極大減小焚燒設(shè)施向大氣排放二惡英類物質(zhì)。活性炭吸附是焚燒設(shè)施普遍采用的尾氣凈化方法。自上世紀90年代，歐美已推出幾種可用于焚燒設(shè)施煙氣中二惡英類降解的催化劑，測試數(shù)據(jù)顯示對煙氣中二惡英類的去除率較高，但設(shè)備的投資和運行費用也較大。
此外，還要積極提倡垃圾分類收集和處理，制定排放標準，降低二惡英的排放量。
加強二惡英監(jiān)測 消除公眾疑慮
盡管技術(shù)上可以有效控制二惡英排放，公眾對垃圾焚燒二惡英類物質(zhì)的排放仍存顧慮，因此可通過監(jiān)測數(shù)據(jù)推測二惡英類物質(zhì)排放情況，建立公眾參與的長效機制，對焚燒企業(yè)進行監(jiān)督。
國內(nèi)對二惡英排放的檢測技術(shù)和標準已比較成熟，全國已有大約30多個二惡英實驗室。
不過，目前對二惡英的檢測尚不能做的實時監(jiān)測，都是取樣之后送到實驗室檢測完成。在線監(jiān)測的技術(shù)已經(jīng)在研究中。
二惡英雖不能做到實時在線監(jiān)測，但可以通過一些在線監(jiān)測的數(shù)據(jù)推測二惡英的排放情況，比如CO的排放，煙氣中的一氧化碳含量可以表征燃燒效率。中國城市建設(shè)研究院編制的《生活垃圾焚燒技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，焚燒廠煙氣中CO的含量不大于60mg/m3，爐渣熱灼減率不大于3%。垃圾燃燒完全，能夠有效控制二惡英的產(chǎn)生。
目前，國內(nèi)一些城市也在考慮在焚燒設(shè)施設(shè)立在線長期采樣裝置，通過長期采樣裝置可以設(shè)定每天、每周或每月的采樣時間及采樣量，取得一定時間內(nèi)焚燒設(shè)施煙氣中排放二惡英類物質(zhì)的平均值。與每年一兩次監(jiān)測結(jié)果相比，這樣更能反映企業(yè)長期排污情況，減少公眾擔(dān)心。
此外，在對二惡英的監(jiān)測方面，可引入第三方檢測機構(gòu)，為公眾提供及時、透明、準確的二惡英排放數(shù)據(jù)。
二惡英控制已納入國家“十二五”規(guī)劃
我國二惡英排放量大，排放源量多面廣，持久性有機污染物環(huán)境和健康風(fēng)險隱患突出，污染防治任務(wù)艱巨，國家開展了一系列工作來控制二惡英的污染。
國務(wù)院2007年4月批準《國家實施計劃》，對二惡英等持久性有機污染物污染防治工作提出了明確要求。
2010年，國家環(huán)保部等九部委發(fā)布《關(guān)于加強二惡英污染防治的指導(dǎo)意見》，提出二惡英污染防治的路線圖和時間表，到2015年，我國將建立比較完善的二惡英污染防治體系和長效監(jiān)管機制，重點行業(yè)二惡英排放強度降低10％，基本控制二惡英排放增長趨勢。
今年2月1日，環(huán)境保護部原則通過了《全國主要行業(yè)持久性有機污染物污染防治“十二五”規(guī)劃》。二惡英以及持久性有機污染物的治理將納入國家計劃。
據(jù)分析，在政策大力推廣垃圾焚燒的基礎(chǔ)上，二惡英的污染治理無疑會給行業(yè)帶來機遇與挑戰(zhàn)，一方面，會抑制行業(yè)的進一步市場擴張，另一方面也會為垃圾焚燒中二惡英的治理帶來一定的市場空間，整體而言，市場機遇與挑戰(zhàn)并存。(本文綜合了中國環(huán)境報、北京科技報、南方日報、光明網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等媒體信息)
將于2013年1月11-12日舉辦的“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”將就垃圾焚燒政策、商業(yè)模式、運營管理、監(jiān)管等問題展開探討，敬請關(guān)注！
編輯：劉永麗
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