焚燒，作為一種垃圾處理處置方式，具有占地面積小、場地選擇易、處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底、可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點，成為當(dāng)今世界城市生活垃圾處理的一種重要方式。近年來隨著資源和能源危機的影響，垃圾的處理不斷向“資源化”方向發(fā)展，焚燒發(fā)電作為垃圾“資源化、無害化、減量化”的最好措施之一，在發(fā)達(dá)國家得到廣泛應(yīng)用，成為當(dāng)前國際上廣泛運用的生活垃圾處理技術(shù)。

目前，全世界共有生活垃圾焚燒廠近2100座，其中生活垃圾焚燒發(fā)電廠約1000座，總焚燒處理能力約為62.1萬噸/日，年生活垃圾焚燒量約為1.65億噸。這些焚燒設(shè)施主要集中在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，按年處理量分析，歐盟19國年焚燒處理占38%，日本占24%，美國占19%，東亞部分地區(qū)占15%。近年來，隨著焚燒處理技術(shù)的發(fā)展，國外對生活垃圾焚燒廠實施了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來改造舊的焚燒廠，關(guān)小廠、建大廠，使焚燒發(fā)電廠向規(guī)模化、大型化發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家穩(wěn)發(fā)展

美國：1905年，美國在紐約建成世界上第一座垃圾焚燒發(fā)電廠，而經(jīng)過多年的發(fā)展，到1995年開始停止新建垃圾焚燒廠，并把建成的廠逐步關(guān)掉。根據(jù)美國環(huán)保局《美國城市生活垃圾2007：實施與數(shù)據(jù)》統(tǒng)計，自20世紀(jì)九十年代以來，美國全國垃圾焚燒處理率一直在14%左右，到2007年，美國共有87座“廢物能源回收廠”（WTE），分布在26個州，共有焚燒爐220臺，設(shè)計總處理能力為93943噸/日，裝機總?cè)萘繛?720MW，年發(fā)電量為170億度。在美國廢物能源回收廠中，有65座采用大規(guī)模焚燒技術(shù)，15座采用垃圾衍生燃料(RDF)技術(shù)。在管理方面，美國聯(lián)邦政府和24個州政府將可用于燃燒發(fā)電的垃圾歸類為再生能源，并提供政府補貼。

歐洲：1996年到2007年，歐盟15國垃圾填埋量不斷減少，焚燒量呈上升趨勢。歐洲地區(qū)垃圾焚燒廠的數(shù)量從2001年的402座，增加至2004年421座，到2006年又增加到425座，總體上維持在400多座，并沒有猛烈增長。

以德國為例，其在嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求下，在政策上對垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)持鼓勵態(tài)度。德國執(zhí)行的17.BimSchV是世界范圍內(nèi)最嚴(yán)格的垃圾焚燒設(shè)施排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對二惡英、呋喃和重金屬。德國通過稅收、垃圾收費、財政補貼、生產(chǎn)者責(zé)任、押金返還制度等對垃圾發(fā)電進(jìn)行管理。他是世界上最早進(jìn)行垃圾焚燒技術(shù)研究開發(fā)的國家，其焚化裝置幾乎全部用于發(fā)電，并正在積極開發(fā)垃圾氣化熔融技術(shù)。目前德國約有70余座垃圾焚燒廠，每年可處理生活垃圾1800萬噸。2008年，德國從荷蘭、意大利等過進(jìn)口垃圾600萬噸，以滿足垃圾處理廠的生產(chǎn)需求。

日本是運用焚燒技術(shù)處理生活垃圾比例較高的國家，焚燒廠數(shù)量位于世界第一位。2001年至2006年間，在生活垃圾總產(chǎn)量變化不大的情況下，由于循環(huán)利用比例增加，日本生活垃圾焚燒處理的總規(guī)模呈略微下降的趨勢。垃圾焚燒廠數(shù)量從2001年的1680座減少為2006年的1301座；而單位垃圾焚燒廠的垃圾焚燒處理規(guī)模卻從121噸/天增加到147噸/天。截至2006年底，日本生活垃圾焚燒廠總處理能力約為19萬噸/日，全年焚燒生活垃圾3800萬噸，占其生活垃圾總產(chǎn)生量的77.7％。針對垃圾焚燒廠處理規(guī)模的增加，日本余熱利用方式也發(fā)生了變化，更趨向于熱利用效率更高的發(fā)電。

日本政府制定了新能源戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法律扶持體系、傾斜性產(chǎn)業(yè)政策體系、垃圾發(fā)電研發(fā)激勵體系四大部分扶持垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其大型城市垃圾焚燒技術(shù)十分先進(jìn)，二惡英的排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際通行標(biāo)準(zhǔn)，同時還有數(shù)量眾多的小型垃圾焚燒爐分布在每個鄉(xiāng)村，處理能力一般小于2噸/小時。

亞洲成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新市場

在亞洲地區(qū)除日本外，新加坡和臺灣地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)也比較好，2009年的垃圾焚燒處理量分別達(dá)到了245萬噸/年和609萬噸/年。韓國目前和中國相似，處于垃圾焚燒發(fā)電的迅猛發(fā)展期，根據(jù)韓國環(huán)境部的統(tǒng)計，2007年全國43處大型生活垃圾焚燒設(shè)施全年產(chǎn)生的總熱量使其節(jié)約了4010億韓元的原油。除此之外，泰國、菲律賓、印尼等具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的亞洲國家也開始推行垃圾焚燒。

目前，在國際上，垃圾焚燒仍是熱門話題。在推進(jìn)垃圾焚燒處理的過程中，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)不斷提高垃圾焚燒設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和建設(shè)水平，以減少對環(huán)境的污染，保障公眾的健康，使其向發(fā)電、供電、供熱、供暖、供氣、制冷以及區(qū)域性污水處理和節(jié)能化方向發(fā)展。亞洲等發(fā)展中國家要在借鑒經(jīng)驗技術(shù)的基礎(chǔ)上，在垃圾焚燒發(fā)電的政策管理上下功夫，推動垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

將于2013年1月11-12日舉辦的“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”將就垃圾焚燒政策、商業(yè)模式、運營管理、監(jiān)管等問題展開探討，敬請關(guān)注！

編輯：鄭巖