2009年2月，國務院發布了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，明確規定將于2011年1月1日建立和實施廢棄電子產品處理基金。近日，在由清華大學、中國環境科學學會固體廢物分會、亞太地區斯德哥爾摩公約能力建設與技術轉讓中心主辦的“第五屆固體廢物管理與技術國際會議”上，國家發改委產業所許江萍博士介紹了我國廢棄電器電子產品處理基金特點。
我國電器電子產品保有量已經高居全世界首位，廢棄電器電子產品已經對環境造成很大污染，建立該基金已經十分迫切。發達國家已于本世紀初廣泛設立了廢棄電器電子產品回收處理基金，從我國實際出發，結合生產者延伸責任制的基本理念，我國廢棄電器電子產品處理基金具有明顯的中國特色。
第一、 該基金是一只政府主導型基金
與發達國家生產者自愿結盟形式的廢棄電器電子產品處理基金相比較，我國即將實施的基金原則上由政府征收并實施預算管理辦法。其原因主要是我國廣大民眾及生產者對于廢棄電器電子產品對環境污染的認識還不到位，如果采取自愿自發形式，尚不具備條件。
第二、 基金征收范圍具有漸進特色
按照國務院條例規定，該基金要符合《廢棄電器電子產品目錄》的要求，我國列入該目錄的第一批產品只包括電視、冰箱、洗衣機、空調和電腦（即傳統的四機一腦），然后逐步擴大到復印機、打印機、手機和日光燈等產品，與發達國家目前包括幾十種甚至上百種產品的廢棄電器電子產品回收處理基金相比較，我國采取這種漸進的方式符合我國國情。
第三、基金征收水平、補貼水平都是動態調整的
由于在國內按照生產者責任制原理建立廢棄電器電子產品處理基金，無論從形式上、內容上、還是在管理方式上都是第一次嘗試，沒有任何經驗可供借鑒。而該基金所涉及到的各方利益主體為數眾多，既要考慮生產者的承受能力和競爭力水平，同是還要考慮回收處理企業成本變化，維持正常經營能力的因素。隨著生產和處理企業的經營環境變化而相應調整征收水平和補貼水平是十分必要的。
第四、該基金在補貼對象上不僅要補貼廢棄電器電子產品處理企業，還要補貼回收企業和國家認定的拆解基地
建立廢棄電器電子產品處理基金的目的在于逐步提高我國廢棄電器電子產品無害化處理比率。造成廢棄電器電子產品無害化處理率長期處于低位的原因，既有回收渠道不暢，又有二手市場活躍等原因。正是由于我國廢棄電器電子產品在消費習慣、回收模式、拆解處理程序與發達國家截然不同，因此需要從我國國情出發，確定補貼對象，補貼的重點包括正規拆解回收企業和國家認可的廢棄電器電子產品零部件拆解基金。
第五、該基金的管理模式以主管部門集中審批為主，同時建立相應的專家咨詢隊伍
由于該基金是政府主導型，因此管理上也是以政府為主體。為了使該基金能充分發揮其效益，避免由于拆解行業能夠得到基金支持出現一哄而上的亂象，國家有必要限制各省拆解處理企業數量，通過市場招標方式來布局拆解處理行業的企業數量。
第六、設立有效的監管體制十分重要
由于該基金是一個取之于電器電子生產企業的專項基金，因此必然受到各生產企業和行業協會的高度重視，在管理上實施集中統一使用的方法，能否達到其使用目標，最大限度減少其使用過程中的暗箱操作并提高其使用效率，必然成為生產者、消費者和廣大拆解處理企業共同關注的焦點。所以，能否建立嚴格的監管制度將直接決定該基金的成敗。
在我國廢棄電器電子產品處理基金即將付諸實施之時，我們期待該基金能夠對于促進我國資源綜合利用，減少廢棄電器電子產品對環境的影響，保護人民身體健康做出積極貢獻！
編輯：劉永麗
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