特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將項目每季度建設(shè)運營情況、經(jīng)審計的年度財務(wù)報表、有關(guān)會計數(shù)據(jù)、財務(wù)核算、資產(chǎn)管理情況和其他有關(guān)財務(wù)指標(biāo)等信息，通過適當(dāng)方式向社會公開，并依法接受年度財務(wù)審計。

前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開的信息，不包括依法確定為國家秘密的信息，以及商業(yè)秘密和個人隱私信息。

第四十八條      社會公眾有權(quán)對特許經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)監(jiān)管部門投訴，或者向?qū)嵤C構(gòu)和特許經(jīng)營者提出意見建議。

第四十九條      特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營協(xié)議約定服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，不得對新增用戶實行差別待遇。

第五十條    實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定報有關(guān)部門。突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的正常提供。

第五十一條      特許經(jīng)營者因不可抗力等原因確實無法繼續(xù)履行特許經(jīng)營協(xié)議的，實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。

第六章  爭議解決

第五十二條      實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者就特許經(jīng)營協(xié)議履行發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議并遵照執(zhí)行。

第五十三條      實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者就特許經(jīng)營協(xié)議中的專業(yè)技術(shù)問題發(fā)生爭議的，可以共同聘請專家或第三方機構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議并遵照執(zhí)行。

第五十四條      特許經(jīng)營者認(rèn)為行政機關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除特許經(jīng)營協(xié)議的，有陳述、申辯的權(quán)利，并可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

特許經(jīng)營項目相關(guān)協(xié)議各方因協(xié)議約定的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的民商事爭議，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第五十五條      特許經(jīng)營協(xié)議存續(xù)期間發(fā)生爭議，當(dāng)事各方在爭議解決過程中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行特許經(jīng)營協(xié)議義務(wù)，保證公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第七章  法律責(zé)任

第五十六條      實施機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門不履行法定職責(zé)、干預(yù)特許經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法追究有關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條      公職人員在特許經(jīng)營管理服務(wù)過程中有下列行為之一，依據(jù)公職人員政務(wù)處分有關(guān)法律規(guī)定，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定向特許經(jīng)營者收取、攤派財物的；

（二）干預(yù)特許經(jīng)營者正常經(jīng)營活動，故意刁難、吃拿卡要的；

（三）在特許經(jīng)營管理服務(wù)活動中態(tài)度惡劣粗暴，造成不良后果或者影響的；

（四）不按照本辦法規(guī)定公開特許經(jīng)營項目有關(guān)信息，造成不良后果或者影響的；

（五）在特許經(jīng)營者選擇程序中設(shè)置不合理條件限制或排斥競爭，對不同所有制經(jīng)營主體實行歧視待遇的；

（六）其他侵犯特許經(jīng)營管理服務(wù)對象利益的行為，造成不良后果或者影響的。

有前款第一項、第二項和第五項行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的，予以開除。

第五十八條      公職人員在特許經(jīng)營管理服務(wù)過程中有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分有關(guān)法律規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的；

（二）不履行或者不正確履行職責(zé)，玩忽職守，貽誤工作的；

（三）工作中變相增設(shè)審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)、審批條件，違規(guī)延長審批時限或提出不合理要求，存在形式主義、官僚主義行為的；

（四）工作中有弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙行為的；

（五）泄露特許經(jīng)營項目相關(guān)國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行特許經(jīng)營管理服務(wù)職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的。

公職人員因前款規(guī)定行為導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議無法履行或者不正常中止，影響公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)持續(xù)性、穩(wěn)定性的，參照前款規(guī)定予以處分。

第五十九條      違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，截留、挪用、坐收坐支由政府統(tǒng)一收取的特許經(jīng)營項目用戶付費款額，導(dǎo)致未能按特許經(jīng)營協(xié)議約定向特許經(jīng)營者支付服務(wù)費的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人員依法予以處分。特許經(jīng)營項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促盡快補齊拖欠款額，造成損失的，按照特許經(jīng)營協(xié)議約定補償或者賠償。

第六十條    特許經(jīng)營者違反法律、行政法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危害公共利益，造成國有資產(chǎn)流失或者造成重大質(zhì)量、安全事故或者突發(fā)環(huán)境事件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并依法予以行政處罰；拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條      以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法收回特許經(jīng)營項目，向社會公開。

第六十二條      縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。對嚴(yán)重違法失信行為依法予以曝光，并會同有關(guān)部門依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

完善政府誠信履約機制，將政府機構(gòu)特許經(jīng)營協(xié)議履行情況納入政務(wù)誠信考核評價體系，有關(guān)違約失信行為依據(jù)國務(wù)院社會信用體系建設(shè)牽頭部門制定的辦法予以認(rèn)定和懲戒。

第六十三條      社會公眾、特許經(jīng)營者認(rèn)為特許經(jīng)營項目參與方違反本辦法規(guī)定的行為損害自身合法權(quán)益的，可以自知曉或者應(yīng)當(dāng)知曉其合法權(quán)益受到損害之日起60日內(nèi)，依法向有監(jiān)督管理職能的有關(guān)行業(yè)主管部門投訴。無法確定行業(yè)主管部門的，可以向特許經(jīng)營項目所在地人民政府指定的特許經(jīng)營綜合協(xié)調(diào)部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。收到投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理投訴，維護(hù)投訴人合法權(quán)益。投訴處理期間不停止特許經(jīng)營協(xié)議履行。

編輯： 李丹