專家做客央視財經下午茶（上）：談垃圾分類和收費

時間：2011-06-13 15:51

來源：中國固廢網

作者：程海靜

近期，16個部門聯合下發《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》（以下簡稱《意見》）。為什么垃圾處理會受到如此重視？未來2-3年生活垃圾收費政策將會發生怎樣的變化？多少人、多少企業的財富又將會因為中國的垃圾處理產業發生變化？6月8日，清華大學環保產業研究所所長傅濤教授、桑德環保集團董事長文一波、光明日報記者馮永鋒做客央視財經頻道“財經下午茶”欄目“盯住垃圾，隨手聚財”中就生活垃圾分類和垃圾收費展開討論。

據報道，2007年我國生活垃圾1.5億噸，專家解釋此數據僅為清運垃圾量，實際垃圾量遠遠不止。按每人每天產生1公斤的垃圾，我國城市6億人口計算，我國城市每年產生2.5-3億噸垃圾，加之城鎮、農村垃圾應該有4-5億噸，數字驚人。目前垃圾清運量在增加，垃圾總量未必增加。垃圾除了產生異味、孳生蚊蠅等直接感官外，還可能通過食物鏈、地下水等間接影響生活，處理不當影響生活質量與健康。由于城鎮化快速發展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴重影響城市環境和社會穩定。

專家解讀新意見

今年4月，國家16個部門聯合下發了《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》（以下簡稱《意見》），垃圾處理產業化的號角已經吹響。《意見》要求，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現無害化處理。城市生活垃圾資源化利用比例達到30%，直轄市、省會城市和計劃單列市達到50%。到2030年，全國城市生活垃圾基本實現無害化處理，全面實行生活垃圾分類收集、處置。

《意見》明確指出，選擇適用技術。首次指出，土地資源緊缺、人口密度高的城市要優先采用焚燒處理技術。

清華大學環保產業研究所所長/中國固廢網總編傅濤老師指出，垃圾處理問題關系到民生、經濟、城市發展等方方面面，16部門聯合發文可見國家的重視程度。但是目前垃圾處理遇到兩大瓶頸：新建項目選址困難及很多填埋場已經到期限；處理技術水平及監管過程受到公眾抵制和質疑。擺在北京這類國際性大都市面前的問題是，垃圾量增加快，但土地資源又非常稀缺，無論是新建垃圾填埋場還是焚燒廠，垃圾末端處置設施選址、落地顯得尤其困難。此外焚燒排放的二噁英等問題在不同程度上受到所涉及地區居民的反對。在此背景下，新政策的出臺明確了垃圾處理的基本方向；要求推進垃圾分類、加快完善垃圾處理的配套設施、推行城市垃圾收費制度；為垃圾處理的專業公司帶來商機。

切實開展垃圾分類

早在2000年，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林成為首批生活垃圾分類收集試點。近年來越來越多的城市開始提出垃圾分類，但是很多城市由于居民意識薄弱、配套設施不足、宣傳不到位等原因，垃圾分類之路舉步維艱。

光明日報記者馮永鋒認為當前我國居民垃圾分類意識薄弱，垃圾不僅靠末端處理更重要在于源頭減量。

桑德集團董事長文一波認為：從社會角度來看，我國垃圾分類效果很好。幾十萬的拾荒大軍已經把垃圾基本分類，清運的垃圾已經基本沒有金屬、塑料瓶等成型的、有價值的垃圾。但是從家庭角度來看，做得很遠遠不夠。

清華大學環保產業研究所所長/中國固廢網總編傅濤老師認為，垃圾分類與生活方式、生活習慣、居民素質、經濟發展水平息息相關，另外對于垃圾分類概念不清，可回收與不可回收老百姓難以掌握尺度。

三位專家一致認為，垃圾干濕分類即廚余垃圾與其它分類，方法簡便便于實施，并有利于后期處理。作為企業的代表文一波表示，如果政府付費，企業完全可以做到垃圾分類，并且做得更專業化。

逐步推行垃圾收費

目前，我們通常說的垃圾費指垃圾清運費，我國還未大規模收取垃圾處理費。《意見》稱，按照“誰產生、誰付費”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。作為城市居民或企事業等單位在享受由政府提供的垃圾收集、運輸和最終無害化處理等服務的同時，應當為此支付相應費用。

我國已經制定了初步的垃圾收費方案，且垃圾處理費收取已經在部分城市開始試點探索，有的城市垃圾處理費將捆綁于水費、電費等，有的擬根據垃圾量收取。無論何種手段都是希望通過收費，一方面促使行為人從自身經濟利益出發以減少垃圾的排放量、提高資源的利用率；另一方面，也為城市垃圾治理籌集資金，促進垃圾處理產業化能夠順利進行。

央視財經頻道“財經下午茶”欄目“盯住垃圾，隨手聚財”（下）將就垃圾處理新政策帶來的生活垃圾各產業鏈的新商機展開討論，敬請關注。（中國固廢網程海靜）

編輯：程海靜

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