經濟手段能夠有效地推進垃圾分類收集

時間：2010-12-07 16:15

來源：中國固廢網

　　“2000年至2009年，我國城市生活垃圾清運量年增長率為4.9%，預計今后10年我國的城市垃圾將按年均3%-4%的速度增長，到2020年我國的城市生活垃圾產量將達2.5億噸。”在題為“城市垃圾處理的危機與應對”的2010年4月第八期固廢高級沙龍上，有業內專家曾這樣表示。生活垃圾處理設施能力趕不上生活垃圾的快速增長，越來越的城市將陷入“垃圾圍城”的困境，隨之引發的是關于生活垃圾如何分類，如何將垃圾分類管理規劃得以實施的討論。

　　沒有經濟手段就沒有垃圾分類收集

　　在我國，大部分居民家庭中對舊報紙、易拉罐等基本可以做到單獨收集，然后賣給“回收工”。這個過程實際上就是城市生活垃圾的分類收集中的一種，屬于計量收購。同時生活垃圾分類收集還包括計量付費與計量押金制度兩種方式。中國城市建設研究院徐海云在由中國固廢網、清華大學與中國城市建設研究院聯合主辦的“2010固廢戰略論壇”上表示。計量收購是經濟欠發達地區的廢品回收主要方式，不能對全部垃圾進行控制；計量付費能對生活垃圾的產量和分類回收進行有效控制，目前在部分發達國家和地區實行，但是要具有計量條件，并且計量成本可以承受。

　　借鑒國際經驗推進垃圾分類收集

　　徐海云強調，只有通過經濟手段來推進垃圾分類收集才能達到較好的效果。他介紹到，以瑞士蘇黎世為例，從1993年開始對生活垃圾進行按袋收費，即計量收費。臺灣的垃圾收費也是如此，2000年以前，臺北把生活垃圾處理費與水費捆綁收取，之后按照某一種垃圾的計量收費，并且如果亂扔垃圾會遭到處罰。無獨有偶，韓國從1995年引入生活垃圾按袋收費機制，生活垃圾產生量下降16.6%，回收率由1994年的15.7 %增加到2001年的43%。

　　面對垃圾圍城的困局中國在行動

　　此前，在我國的深圳、中山等城市已經開始實行生活垃圾費從水費中收取的方式，并有數據顯示，此種收費方式實行后極大地提高了垃圾處理費的上繳率：從30%-40%急速上升到90%。顯然，這是促進垃圾處理行業良性發展的一個極佳方式，也是借鑒國際經驗的成果所在。

　　面對北京市垃圾的困局，北京市政府陸續推出了一系列的政策，于2010年11月18日發布了垃圾管理方面的最新文件——《北京市生活垃圾管理條例（草案）》，意味著北京市人大常委會和市政府將垃圾管理提升到立法計劃中。該條例進一步明確了生活垃圾分類的方向，同時指出，北京市將逐步實行垃圾計量收費。

　　談及未來的工作目標，北京市政市容管理委員會馬建驥表示，構建適應垃圾分類系統建設的管理體制機制，構建適合垃圾分類系統有效運行的作業體制機制，以及構建適應垃圾分類管理系統有效層級監管體制機制，是當前面臨的主要任務。同時，北京市在垃圾分類總體目標里面概括了四個轉變和六個體系，四個轉變，即注重從末端處理向可持續全過程的管理模式轉變；從主要依靠行政手段向綜合運用法律、經濟、技術、行政和宣教手段系統推進轉變；從擴大垃圾分類覆蓋面向提高垃圾減量和垃圾資源化這個效果的轉變；從平面管理向分區、分級的立體化管理轉變。六個構建，即構建技術先進，物流暢通，運行有序的資源化處理為主的技術物流體系；構建政府主導，企業運作，社會參與的管理監管體系；構建以經濟手段調節為基礎的經濟調控體系；構建依法行政，保證執行法律的政策體系；構建基礎完備，操作性強的標準規范體系；第六構建廣泛參與深入持久的宣傳教育體系。（中國固廢網姚森婧）

編輯：姚森婧

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