近期，16個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為什么垃圾處理會(huì)受到如此重視？未來(lái)2-3年生活垃圾收費(fèi)政策將會(huì)發(fā)生怎樣的變化？多少人、多少企業(yè)的財(cái)富又將會(huì)因?yàn)橹袊?guó)的垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化？6月8日，清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤教授、桑德環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波、光明日?qǐng)?bào)記者馮永鋒做客央視財(cái)經(jīng)頻道“財(cái)經(jīng)下午茶”欄目“盯住垃圾，隨手聚財(cái)”中就生活垃圾分類和垃圾收費(fèi)展開(kāi)討論。

據(jù)報(bào)道，2007年我國(guó)生活垃圾1.5億噸，專家解釋此數(shù)據(jù)僅為清運(yùn)垃圾量，實(shí)際垃圾量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止。按每人每天產(chǎn)生1公斤的垃圾，我國(guó)城市6億人口計(jì)算，我國(guó)城市每年產(chǎn)生2.5-3億噸垃圾，加之城鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾應(yīng)該有4-5億噸，數(shù)字驚人。目前垃圾清運(yùn)量在增加，垃圾總量未必增加。垃圾除了產(chǎn)生異味、孳生蚊蠅等直接感官外，還可能通過(guò)食物鏈、地下水等間接影響生活，處理不當(dāng)影響生活質(zhì)量與健康。由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。

專家解讀新意見(jiàn)

今年4月，國(guó)家16個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的號(hào)角已經(jīng)吹響。《意見(jiàn)》要求，到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%。到2030年，全國(guó)城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。

《意見(jiàn)》明確指出，選擇適用技術(shù)。首次指出，土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)。

清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)總編傅濤老師指出，垃圾處理問(wèn)題關(guān)系到民生、經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展等方方面面，16部門聯(lián)合發(fā)文可見(jiàn)國(guó)家的重視程度。但是目前垃圾處理遇到兩大瓶頸：新建項(xiàng)目選址困難及很多填埋場(chǎng)已經(jīng)到期限；處理技術(shù)水平及監(jiān)管過(guò)程受到公眾抵制和質(zhì)疑。擺在北京這類國(guó)際性大都市面前的問(wèn)題是，垃圾量增加快，但土地資源又非常稀缺，無(wú)論是新建垃圾填埋場(chǎng)還是焚燒廠，垃圾末端處置設(shè)施選址、落地顯得尤其困難。此外焚燒排放的二噁英等問(wèn)題在不同程度上受到所涉及地區(qū)居民的反對(duì)。在此背景下，新政策的出臺(tái)明確了垃圾處理的基本方向；要求推進(jìn)垃圾分類、加快完善垃圾處理的配套設(shè)施、推行城市垃圾收費(fèi)制度；為垃圾處理的專業(yè)公司帶來(lái)商機(jī)。

切實(shí)開(kāi)展垃圾分類

早在2000年，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林成為首批生活垃圾分類收集試點(diǎn)。近年來(lái)越來(lái)越多的城市開(kāi)始提出垃圾分類，但是很多城市由于居民意識(shí)薄弱、配套設(shè)施不足、宣傳不到位等原因，垃圾分類之路舉步維艱。

光明日?qǐng)?bào)記者馮永鋒認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)居民垃圾分類意識(shí)薄弱，垃圾不僅靠末端處理更重要在于源頭減量。

桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波認(rèn)為：從社會(huì)角度來(lái)看，我國(guó)垃圾分類效果很好。幾十萬(wàn)的拾荒大軍已經(jīng)把垃圾基本分類，清運(yùn)的垃圾已經(jīng)基本沒(méi)有金屬、塑料瓶等成型的、有價(jià)值的垃圾。但是從家庭角度來(lái)看，做得很遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)總編傅濤老師認(rèn)為，垃圾分類與生活方式、生活習(xí)慣、居民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，另外對(duì)于垃圾分類概念不清，可回收與不可回收老百姓難以掌握尺度。

三位專家一致認(rèn)為，垃圾干濕分類即廚余垃圾與其它分類，方法簡(jiǎn)便便于實(shí)施，并有利于后期處理。作為企業(yè)的代表文一波表示，如果政府付費(fèi)，企業(yè)完全可以做到垃圾分類，并且做得更專業(yè)化。

逐步推行垃圾收費(fèi)

目前，我們通常說(shuō)的垃圾費(fèi)指垃圾清運(yùn)費(fèi)，我國(guó)還未大規(guī)模收取垃圾處理費(fèi)。《意見(jiàn)》稱，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。作為城市居民或企事業(yè)等單位在享受由政府提供的垃圾收集、運(yùn)輸和最終無(wú)害化處理等服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為此支付相應(yīng)費(fèi)用。

我國(guó)已經(jīng)制定了初步的垃圾收費(fèi)方案，且垃圾處理費(fèi)收取已經(jīng)在部分城市開(kāi)始試點(diǎn)探索，有的城市垃圾處理費(fèi)將捆綁于水費(fèi)、電費(fèi)等，有的擬根據(jù)垃圾量收取。無(wú)論何種手段都是希望通過(guò)收費(fèi)，一方面促使行為人從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)以減少垃圾的排放量、提高資源的利用率；另一方面，也為城市垃圾治理籌集資金，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化能夠順利進(jìn)行。

央視財(cái)經(jīng)頻道“財(cái)經(jīng)下午茶”欄目“盯住垃圾，隨手聚財(cái)”（下）將就垃圾處理新政策帶來(lái)的生活垃圾各產(chǎn)業(yè)鏈的新商機(jī)展開(kāi)討論，敬請(qǐng)關(guān)注。（中國(guó)固廢網(wǎng)，程海靜）

編輯：程海靜