案例五：廣西埃索凱循環(huán)科技有限公司違反環(huán)境影響評價制度案

一、案情簡介

2024年12月27日，欽州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對廣西埃索凱循環(huán)科技有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自于2024年7月在飼料級一水硫酸鋅資源綜合利用項目制液車間3樓新建一條制碘生產(chǎn)線。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，該制碘生產(chǎn)線屬于“二十三，化學原料和化學制品制造業(yè)26”中的“基礎(chǔ)化學原料制造261”中的“全部（含研發(fā)中試，不含單純物理分離、無機提純、混合、分裝的）”類別，應(yīng)編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。

二、查處情況

該公司上述未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復(fù)原狀”的規(guī)定，2024年該公司因違法處置危險廢物導致水質(zhì)嚴重污染，仍未對環(huán)境保護予以重視，依然存在違反環(huán)境影響評價制度的行為，且仍然存在多個環(huán)境問題，環(huán)境保護主體責任意識薄弱，環(huán)境管理混亂。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款規(guī)定，結(jié)合本案實際情況，經(jīng)集體審議，按照建設(shè)項目總投資額百分之五執(zhí)行，對該公司處以罰款40.9469萬元的行政處罰。

三、啟示意義

環(huán)境影響評價制度是約束建設(shè)項目與規(guī)劃環(huán)境準入的法治保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，本案例警醒企業(yè)必須強化法律意識，主動學習相關(guān)法律法規(guī)，確保在開工建設(shè)前取得環(huán)保審批手續(xù)，對杜絕“未批先建”起到明顯的警示作用，促使企業(yè)自覺加強對環(huán)保工作的重視，提升自主守法水平和能力，建設(shè)項目開工建設(shè)前應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)，切實履行環(huán)境保護主體責任。

案例六：廣西貴港鋼鐵集團有限公司未采取措施減少粉塵排放案

一、案情簡介

2025年2月2日，貴港市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對廣西貴港鋼鐵集團有限公司落實大氣污染防治情況進行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該公司燒結(jié)車間半邊料倉、二號爐槽下返礦外排場地、輸送軌道旁2個大傾角皮帶焦炭下料口未采取密閉、遮蓋等抑塵措施減少粉塵排放。

二、查處情況

廣西貴港鋼鐵集團有限公司違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第二款“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；”的規(guī)定，2月14日，貴港市生態(tài)環(huán)境局對該公司處以罰款34188元。

三、案件啟示

嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物無組織排放不僅是法律要求，也是企業(yè)履行社會責任的體現(xiàn)，企業(yè)在關(guān)注廢氣有組織排放的同時，也必須重視無組織排放的控制。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法也應(yīng)平衡有組織和無組織排放的監(jiān)管，督促企業(yè)強化管理、改進工藝，確保全面控制廢氣排放，保護環(huán)境和公眾健康。

案例七：廣西貴港鋼鐵集團有限公司未采取集中收集處理措施控制粉塵排放案

一、案情簡介

群眾在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布照片、視頻，反映廣西貴港鋼鐵集團有限公司存在粉塵問題。經(jīng)核查，廣西貴港鋼鐵集團有限公司在停機檢修期間管理粗放，未采取集中收集處理等措施嚴格控制粉塵排放。

二、查處情況

廣西貴港鋼鐵集團有限公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第一款“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條 “違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；” 的規(guī)定，3月4日，貴港市生態(tài)環(huán)境局對該公司處以罰款19萬元。

三、案件啟示

（一）群眾監(jiān)督能增強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的透明度、公正性和規(guī)范性，進而推動執(zhí)法效率提升，提高執(zhí)法質(zhì)量和公信力。執(zhí)法部門應(yīng)積極回應(yīng)群眾訴求，建立有效的監(jiān)督機制，推動執(zhí)法工作不斷進步。

編輯：李丹