上海：全面加強建筑垃圾管理

時間：2024-12-04 09:35

來源：上海市人民政府

??(五)加強消納場所監管。市綠化市容局要會同市規劃資源局、市農業農村委加快制訂規范工程渣土(泥漿)消納場所管理的政策措施。市綠化市容局要全面推進土方消納場所消納接收憑證管理，綠化市容部門要對在消納場所安裝視頻監控和車輛車牌識別設備、在大中型消納場所安裝稱重系統等電子信息裝置加強監管。鄉鎮政府、街道辦事處要規范開展日常管理，督促消納場所經營單位落實主體責任，加強巡查，及時查處發現的問題，并逐級上報有關部門。

三、構建全鏈條全過程閉環的執法打擊體系

??(一)嚴查非法排放。城市管理綜合執法部門要加強工地檢查，查驗建筑垃圾處置證，對違法行為依法進行嚴格查處，并做到“一案三查”(查源頭工地、查運輸主體、查消納場所)，依法沒收違法所得。

??(二)嚴打“黑車”運營。公安部門要會同城管執法、交通等部門開展打擊“黑車”運營專項執法整治行動，重點聚焦夜間等敏感時段、國省干道等關鍵路段、施工工地和運輸碼頭等重點區域以及非法運輸的高發車種，嚴厲打擊非法運輸建筑垃圾行為。城市管理綜合執法部門負責對“黑車”運輸行為進行查處，并進一步查清消納去向，追查處理委托“黑車”運輸的建設、施工單位或個人;交通部門負責對無道路運輸證從事違法運輸經營活動的行為進行查處;公安部門負責對道路交通安全違法行為進行查處，配合城市管理綜合執法部門查清“黑車”運行軌跡，并對非法傾倒填埋建筑垃圾刑事案件進行偵查。

??(三)嚴處非法消納。城管執法、規劃資源、林業、水務等部門和鄉鎮政府、街道辦事處要強化建筑垃圾非法堆存情況的排查，嚴打“黑卸點”，發現問題的要追溯運輸單位或個人和建設、施工單位或個人非法行為，涉嫌犯罪的要及時移送公安部門。

??(四)嚴管跨省傾倒。生態環境、綠化市容、城管執法部門要會同建設主管部門加強對非法跨省傾倒建筑垃圾行為的源頭工地、運輸單位進行查處，對涉及非法跨省外運并嚴重污染當地環境的工地，依法責令停業或關閉，并落實生態損害賠償。公安、交通、海事部門要結合超限超載整治，將疑似車船攔截在本市境內，并交由有關部門嚴格查處。

四、構建數字賦能監管體系

??(一)推進數據平臺建設。市綠化市容局要明確建筑垃圾管理過程中的數據需求及共享交換規則，市數據局要會同市綠化市容局推進整合建筑垃圾管理的數據資源，加強部門間平臺數據互通。市綠化市容局要進一步完善市建筑垃圾綜合服務監管平臺，加快與建設主管部門的工地報批、備案數據的對接。市生態環境局要加快推動建設市固廢數字化監管平臺，重點強化固體廢物領域違法違規行為的發現、反饋、通報、處置閉環。

??(二)推動數據共享研判。綠化市容部門要及時將消納場所備案、工地處置申報、運輸車船信息等數據接入市建筑垃圾數字化智能監管平臺，通過比對數據形成自動預警信息，供公安、城管執法、交通、生態環境等執法部門甄別研判;交通部門要對疑似外運建筑垃圾的車輛信息進行研判，及時通報公安、城管執法、生態環境等執法部門開展調查處置工作;執法部門要及時將涉及建筑垃圾違法查處的信息對接市建筑垃圾綜合服務監管平臺。

五、保障措施

??(一)加強機制保障。建立健全工作推進機制，統籌協調全市建筑垃圾管理工作。各區、各有關部門和單位要強化責任擔當，切實提高對建筑垃圾管理工作的認識，推進各項任務措施落細落實落地。

??(二)加強法治保障。各有關部門和單位要對建筑垃圾管理相關立法實施情況進行評估，定期開展建筑垃圾管理及執法情況評估，推動提升執法效能。市司法局要做好指導、監督、協調工作，市城管執法局要出臺沒收違法所得執法細則。

??(三)加強宣傳引導。各有關部門和單位要通過主流媒體、微信公眾號、行業網站等，不定期通報工地違法違規處置建筑垃圾典型案例，公布建筑垃圾運輸企業信用信息，在行業內開展警示教育;宣傳建筑垃圾管理和資源化利用工作，普及建筑垃圾減量排放、資源化利用和無害化處置的理念。

??(四)加強執紀問責。各區、各有關部門和單位要履行建筑垃圾管理和執法的監督責任，對建筑垃圾管理執法中單位和個人違紀違法行為嚴肅追責問責，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

上海市人民政府辦公廳

2024年10月31日

編輯：趙凡

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