近日，中國固廢網了解到，西藏住建廳關于公開征集《西藏自治區縣域統籌優化城鄉生活垃圾收運處置體系試點項目建設方案建議書》的公告(以下簡稱《公告》)。《公告》稱，計劃選擇6個縣，試點生活垃圾小型焚燒處理技術，研究縣域統籌優化鄉鎮農牧區生活垃圾收運體系模式，降低生活垃圾收運處理成本，實現縣域生活垃圾統籌無害化收運處理全覆蓋。

　　據悉，6個試點縣擬選定日喀則市定結縣(覆蓋縣城及所轄9個鄉鎮)、昌都市邊壩縣(覆蓋縣城及所轄10個鄉鎮)、山南市措美縣(覆蓋縣城及所轄3個鄉鎮)、林芝市察隅縣(覆蓋縣城及所轄5個鄉鎮)、那曲市尼瑪縣(覆蓋縣城及所轄13個鄉)和阿里地區噶爾縣(覆蓋縣城及所轄4個鄉)共6個縣開展縣域統籌優化城鄉生活垃圾收運處置體系試點。

　　試點內容包括兩方面：

　　1.生活垃圾小型焚燒設施建設。統籌試點縣縣域，覆蓋縣城及所轄鄉鎮農牧區，布局建設小型生活垃圾焚燒處理設施。處理設施應采用熱解氣化焚燒或直接焚燒工藝，技術工藝應符合附件試點處理設施建設技術要點要求，污染物排放標準執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)等國家標準規范要求。

　　2.城鄉生活垃圾收運體系優化。圍繞試點縣生活垃圾處理設施，以縣域為單位統籌協同，綜合考慮技術可靠性、投資運行經濟性，因地制宜研究鄉鎮農牧區生活垃圾收運處理模式優化方案。

　　試點項目將采用特許經營模式實施，特許經營期應當根據行業特點、技術路線、項目生命周期、建設投資和運營成本、投資回收期等綜合因素確定，原則上不超過30年。

　　值得注意的是，《公告》中強調，特許經營者投資建設完工后，經半年以上穩定達標運行，建設標準和污染物排放滿足附件試點處理設施建設技術要點和《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)要求，通過驗收的，正式進入項目運營期，項目所在地人民政府按量、按效支付垃圾處理費用;若建設完工一年內無法實現半年以上穩定達標運行，則特許經營者按特許經營協議的約定退出，政府方無需支付任何補償，且特許經營者負責已建設施的拆除與環境恢復。

　　以下為正文：

關于公開征集《西藏自治區縣域統籌優化城鄉生活垃圾收運處置體系試點項目建設方案建議書》的公告

　　為進一步優化全區城鄉生活垃圾收運處置體系，探索高海拔生活垃圾小型分散式焚燒技術應用，提高生活垃圾減量效率、減少二次污染風險、加強規范化運行能力、降低長效運行成本，擬組織開展縣域統籌優化城鄉生活垃圾收運處置體系特許經營試點工作，現面向全社會具有投資意向和相關技術能力的企業征集《西藏自治區縣域統籌優化城鄉生活垃圾收運處置體系試點項目建設方案建議書》(以下簡稱《建設方案建議書》)。

　　《建設方案建議書》應達到可行性研究報告深度，西藏自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、生態環境廳和試點項目實施主體將聯合對意向企業報送的《建設方案建議書》組織審查論證，篩選符合基本要求的《建設方案建議書》作為試點項目編制項目建議書和特許經營方案的參考依據。

　　歡迎廣大企業積極參與，意向企業請于2024年7月30日前通過郵件方式遞交投資意向書，并于8月10日前將《建設方案建議書》報送至西藏自治區住房和城鄉建設廳，同時將電子版文件發送至cxjsglc@163.com。

　　附件：《西藏自治區縣域統籌優化城鄉生活垃圾收運處置體系試點工作方案》?

　　西藏自治區住房和城鄉建設廳

　　2024年7月26日

　　聯系人：孫巖斌，聯系電話：18600747797。

　　縣域統籌優化城鄉生活垃圾收運處置體系試點工作方案

　　為著力破解我區生活垃圾處置技術單一落后、處置能力不足、收運成本高等問題，加快提升全區生活垃圾治理能力，按照因地制宜、城鄉統籌、區域協同的原則，通過試點建設探索高原生活垃圾收運處置體系模式和小型分散式焚燒處理技術應用，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　(一)建設縣域統籌優化城鄉生活垃圾收運處置體系試點。計劃選擇6個縣，試點生活垃圾小型焚燒處理技術，研究縣域統籌優化鄉鎮農牧區生活垃圾收運體系模式，降低生活垃圾收運處理成本，實現縣域生活垃圾統籌無害化收運處理全覆蓋。

　　(二)制定全區城鄉生活垃圾收運處置體系規劃。依托試點成果，研究制定《西藏自治區城鄉生活垃圾收運處置體系規劃》，力爭在2024年年底前印發實施，科學確定全區城鄉生活垃圾收運模式和處理技術路線，規劃2025-2030年項目儲備，全面提升我區城鄉生活垃圾治理水平。

　　二、試點建設方案

　　(一)試點范圍

　　擬在日喀則市定結縣(覆蓋縣城及所轄9個鄉鎮)、昌都市邊壩縣(覆蓋縣城及所轄10個鄉鎮)、山南市措美縣(覆蓋縣城及所轄3個鄉鎮)、林芝市察隅縣(覆蓋縣城及所轄5個鄉鎮)、那曲市尼瑪縣(覆蓋縣城及所轄13個鄉)和阿里地區噶爾縣(覆蓋縣城及所轄4個鄉)共6個縣開展縣域統籌優化城鄉生活垃圾收運處置體系試點。

　　(二)實施主體

　　試點項目實施機構原則上應為項目所在地縣人民政府依法依規授權的有關行業主管部門、事業單位等。

　　(三)試點建設內容

　　1.生活垃圾小型焚燒設施建設。統籌試點縣縣域，覆蓋縣城及所轄鄉鎮農牧區，布局建設小型生活垃圾焚燒處理設施。處理設施應采用熱解氣化焚燒或直接焚燒工藝，技術工藝應符合附件試點處理設施建設技術要點要求，污染物排放標準執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)等國家標準規范要求。

　　2.城鄉生活垃圾收運體系優化。圍繞試點縣生活垃圾處理設施，以縣域為單位統籌協同，綜合考慮技術可靠性、投資運行經濟性，因地制宜研究鄉鎮農牧區生活垃圾收運處理模式優化方案。

　　(四)實施模式

　　試點項目依據《國務院辦公廳轉發國家發改委、財政部<關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》(國辦函〔2023〕115號)和國家發改委、財政部、住建部等6部委《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(2024年第17號令)，采用特許經營模式實施，引入社會資本通過投建營一體化方式解決項目建設資金需求，提高項目專業化建設運營管理水平，確保項目達到建設運行和污染排放標準。特許經營期應當根據行業特點、技術路線、項目生命周期、建設投資和運營成本、投資回收期等綜合因素確定，原則上不超過30年。

編輯：趙凡