貴州省工信廳發布《關于推動縣域工業經濟高質量發展實施方案》，部署7大重點任務，推進工業領域特別是鋼鐵、水泥等重點行業綠色低碳改造，支持一批具有示范帶動性的工業節能與綜合利用項目。全文如下：

各市(州)、貴安新區工業和信息化主管部門:

按照有關工作安排，現將《關于推動縣域工業經濟高質量發展實施方案》印發你們,請結合實際認真貫徹執行。

貴州省工業和信息化廳

2024年6月4日

(此件公開發布)

關于推動縣域工業經濟高質量發展實施方案

縣域工業是縣域經濟發展的重要推動力量。為落實全省縣域經濟高質量發展大會精神,促進縣域工業特色化、差異化、集群化發展,推動全省縣域工業提質增量,奮力實現工業大突破,夯實縣域經濟高質量發展基礎,特制定本方案。

一、發展目標

本方案中的縣域范圍為全省除市轄區外的72個縣(市、特區,以下統稱縣)。到2027年，縣域工業發展實現以下目標:

工業占比持續提升。全省縣域工業經濟整體實力明顯增強,縣域工業增加值占全省工業增加值比重達70%左右。建設一批工業強縣,新增5個工業增加值破百億的縣。

產業集群效益凸顯。“六大產業基地”建設成效加速釋放,主導產業集群快速發展,力爭打造10個國家級中小企業特色產業集群和30個省級中小企業特色產業集群。

企業實力不斷增強。縣域工業經營主體數量穩步增長,龍頭企業發展持續壯大,累計新增規模以上工業企業1100戶、省級專精特新企業300戶。

輻射帶動能效升級?？h域工業帶動能力明顯增強,工業帶動一產、三產同步發展，縣域經濟綜合實力不斷升級，有效促進人民群眾生活品質提升。

二、重點任務

(一)推進“六大產業基地”建設

1.推動全國重要的資源精深加工基地建設。堅持“富礦精開”,聚焦磷、煤、鋁、錳、黃金、重晶石、螢石、石英砂等礦產資源優勢,著力構建“1+3+5”產業發展格局。支持礦產資源富集縣發展壯大資源精深加工產業。支持開陽、息烽、甕安、福泉等發展磷及磷化工產業。支持六枝、盤州、黔西、織金等發展煤化工產業。支持清鎮、興仁等發展鋁及鋁加工產業。支持桐梓等發展鈦及鈦加工產業。支持玉屏、松桃等發展錳及錳加工產業。支持鎮寧、天柱、務川等發展氟鋇產業。支持安龍、羅甸、思南等發展飾面裝飾石材產業。支持凱里、丹寨等發展硅精深加工產業。

2.推動新能源動力電池及材料研發生產基地建設。圍繞“一核兩區”規劃布局,加快建設國內重要的新能源動力電池及材料研發生產基地。支持開陽、息烽、甕安、福泉、織金等發展磷系電池材料;支持玉屏、興義、安龍等發展三元正極材料及鈉離子電池正極材料;支持玉屏、鎮遠等發展廢舊電池回收等配套產業。鼓勵縣域加快新能源汽車推廣應用,推進“電動貴州”建設。

3.推動面向全國的算力保障基地建設。支持縣域加快網絡基礎設施規劃和建設,發展算力保障基地相關產業、智能終端制造上下游產業,促進大數據與實體經濟深度融合。鼓勵縣域積極融入長三角、粵港澳、成渝等算力樞紐節點布局,圍繞文旅、白酒等行業打造一批大模型示范應用場景。

4.推動全國重要的白酒生產基地建設。按照“四區多點”產區規劃布局,深入實施白酒產業綜合整治,推動仁懷、習水、金沙等醬香白酒產業集聚集群發展,加快推進重點酒企技改擴能項目建設,壯大以優強企業引領的貴州白酒企業艦隊。對擴能5000千升以上的白酒項目新增用地指標由省級統籌保障。

5.推動新型綜合能源基地建設。大力推進煤炭產業結構戰略性調整,鼓勵縣域提升煤炭產業集中度,加快推進智能煤礦建設。省級新增煤電指標及項目在煤炭資源富集的縣域布局,支持盤州、金沙、晴隆等加快露天煤礦建設。支持織金、盤州、興義、興仁等布局建設省級煤炭儲配中心。支持盤州、普定、織金、赫章等建設火力發電廠,支持關嶺、威寧等建設風光基地。

6.推動重要產業備份基地建設。充分發揮重點縣域產業基礎優勢,支持綏陽、盤州等協同打造先進裝備制造產業集群。推動航空航天、先進裝備、電氣機械等產業加大科技攻關、推廣應用。統籌省級相關產業基金支持縣域實施產業備份重大項目建設。

(二)發展壯大縣域工業主導產業

7.推動“一圖三清單”落細落實。指導各縣聚焦資源稟賦、產業基礎、發展潛力,選準1—2個工業主導產業,厘清重點產業發展思路,通過具體化、清單化、項目化實施,推動“一圖三清單”做深做準做實,強化建鏈補鏈延鏈強鏈,不斷提升縣域工業經濟質量和總量。

8.加快發展縣域特色產業。支持凱里、湄潭、關嶺、大方、思南、貴定等發展酸湯、刺梨、辣椒、茶、飲用水、肉制品等生態食品產業;支持龍里、劍河等發展健康醫藥產業;支持臺江、三都、荔波等發展民族工藝品產業;支持三穗、安龍、黔西、納雍等引進家具、紡織、服裝、鞋業、小家電等勞動密集型產業,培育壯大縣域特色產業。

9.大力推進重點項目招引落地。各縣圍繞主導產業“一圖三清單”,聚焦擬招企業清單,深入洽談對接,招引落地一批龍頭企業、鏈主企業。省、市對縣級重大項目實行提級統籌,調動各方資源,確保項目落地建設。

10.全力盤活縣域工業經濟存量。支持縣域盤活現有企業存量資源,全面排查停產企業、停工項目,分類制定措施,幫助企業紓困解難、挖潛增效。鼓勵縣域清理和盤活低效工業用地和閑置工業廠房,提高工業用地利用效率。

(三)推動縣域開發區高質量發展

11.分類推進重點開發區建設。全面深化開發區管理制度改革,指導縣域理順開發區管理工作機制,推進開發區聚焦主責主業發展,深化“管委會+運營公司”模式改革,優化管理運行職能。支持“重點開發區”和“單項示范開發區”加快發展,堅持動態管理、有進有退,分類推動縣域開發區提質增效。

12.提升開發區綜合承載能力。充分發揮專項資金、地方政府專項債等財政資金引導和撬動作用,切實提升開發區產業配套基礎設施水平。堅持以“畝產論英雄”,指導開發區節約集約利用土地,提高土地利用率和投入產出效率。強化用電、用氣等要素保障,持續提升產業承載能力。

13.強化開發區整合升級。按照“一縣一區、一區多園”原則,推動開發區因地制宜調整區位、整合優化、增減面積。重點對同一縣域內區位相鄰、產業相近、同質化競爭明顯的多個開發區進行實質性整合。

(四)培育壯大縣域經營主體

14.做大做強龍頭企業。深入實施龍頭企業分級培育機制,加大龍頭企業扶持力度,落實龍頭企業培育獎勵資金。支持縣域重點打造營業收入超過10億元級的龍頭企業,到2027年,力爭在全省縣域累計培育新增10億級工業龍頭企業50戶。

15.培育壯大規上企業。支持各縣推動工業企業上規入統,對新增上規入統工業企業每戶獎勵20萬元。建立“臨規”企業培育庫,分類加強幫扶指導。到2027年,推動修文、赤水、玉屏、獨山、甕安等規模以上工業企業總量突破100戶,累計新增規模以上工業企業1100戶。

16.發展“專精特新”中小企業。健全優質中小企業梯度培育體系,支持中小企業“專精特新”發展,到2027年力爭專精特新企業實現縣域全覆蓋。支持縣域培育創建一批省級中小企業特色產業集群。

(五)增強縣域企業核心競爭力

17.支持企業創新發展。指導各縣圍繞工業主導產業,建立企業科技需求及科技供給動態信息庫,通過省級科技計劃項目等方式對企業研發活動進行扶持。通過貴州省工業和信息化發展專項資金,對新認定的國家級技術創新示范企業、國家工業設計中心給予一次性補助100萬元,對新認定的省級企業技術中心、技術創新示范企業、工業設計中心給予一次性補助50萬元。

18.強化企業品牌建設。持續加強縣域工業企業品牌培育、創建與提升,打造一批有影響力的品牌。鼓勵縣域“鏈主”企業、龍頭企業完善品牌管理架構,加強品牌質量管控,建立品牌保護機制,提升品牌知名度和競爭力。

19.助力企業拓展市場。積極融入粵港澳大灣區、長三角一體化、西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈、長江經濟帶等國家區域發展戰略,鼓勵縣域企業參加國內外重點展會、產業配套供需對接活動等,支持企業“走出去”拓市場、抓訂單、穩生產。

20.支持企業實施設備更新。搶抓新一輪大規模設備更新機遇,加大財稅、金融、服務等要素保障,支持縣域工業企業更替低效老舊設備、更新升級高端先進設備和試驗檢測設備,大力推廣綠色裝備。建立工業企業設備更新服務站,幫助企業量身定制設備更新和技術改造方案,推動企業加快改造升級。

(六)推動縣域工業數字化轉型

21.推動重點行業數字化轉型。加強縣域工業數字化轉型和技術改造升級服務指導,支持福泉、開陽、六枝、玉屏等加速推進化工、新能源電池及材料等行業數字化改造進程。鼓勵數字化轉型解決方案服務商在縣域設立服務觸點和團隊,完善縣域數字化轉型支撐服務體系。

22.推進重點企業數字化改造。支持縣域龍頭企業建設數字產線、無人車間、5G全連接工廠,鼓勵加快發展以智能車間、智能工廠、智慧供應鏈等為載體的智能生產新場景。推動規模以上工業企業數字化轉型全覆蓋,重點支持修文、貴定、仁懷等縣打造轉型示范標桿企業。

(七)守好發展和生態兩條底線

23.推進工業領域節能降碳。推進工業領域特別是鋼鐵、水泥等重點行業綠色低碳改造,支持一批具有示范帶動性的工業節能與綜合利用項目。堅持節能監察執法節能診斷服務“雙輪驅動”,幫助企業挖掘節能潛力,提升能效水平。

24.大力提升資源綜合利用水平。推進工業資源綜合利用基地建設,圍繞磷石膏、錳渣、赤泥等大宗工業固體廢物,在開陽、息烽、甕安、福泉、松桃等縣,培育扶持一批帶動性強、示范性好的綜合利用企業,推動再生資源綜合利用產業規范發展。

25.打造綠色制造示范標桿。充分發揮縣域工業綠色制造標桿引領作用,以打造綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈為抓手,開展梯度培育,向綠色工廠試點推行“企業綠碼”。引導企業加大提標改造力度,培育能效、水效“領跑者”,強化示范帶動。

三、保障措施

(一)強化組織實施。各市(州)要高度重視,扎實推進縣域工業經濟高質量發展,各縣(市、特區)要不斷匯聚大抓工業、大興工業、大干工業的強大合力,加快推進工業強縣建設。充分發揮考核評估激勵作用,抓好縣域工業高質量發展評估。

(二)強化要素保障。省市有關部門和單位要大力支持縣域工業發展?？h域納入國家和省重大項目清單的項目,新增建設用地年度計劃指標由省級統籌配置。鼓勵金融機構增加工業企業信貸投放力度,拓寬企業融資渠道。

(三)強化宣傳引導。及時總結推廣各地在推動縣域工業經濟高質量發展過程中的好經驗、好做法,加強宣傳報道和輿論引導,廣泛調動各方面積極性,形成良好的發展氛圍。

編輯：李丹