龍巖市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《龍巖市危險廢物收集改革試點工作方案(試行)》，通過推進(jìn)小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作，進(jìn)一步解決危險廢物產(chǎn)生點多、面廣、量小、收集轉(zhuǎn)運難等實際問題，建立完善小微企業(yè)危險廢物集中收集和統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處置制度體系，打通小微企業(yè)危險廢物收集“最后一公里”，提升龍巖市危險廢物規(guī)范化、信息化管理水平，有效防范小微企業(yè)危險廢物環(huán)境風(fēng)險，切實助力龍巖市“無廢城市”建設(shè)工作。全文如下：

各派出生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點工作方案(試行)的通知》《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)落實危險廢物收集改革試點工作的通知》等相關(guān)要求，結(jié)合龍巖市實際，制定了《龍巖市危險廢物收集改革試點工作方案(試行)》，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

龍巖市生態(tài)環(huán)境局

2024年4月15日

(此件主動公開)

龍巖市危險廢物收集改革試點工作方案(試行)

為進(jìn)一步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，完善優(yōu)化我省危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展小微企業(yè)危險廢物收集試點的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕66號)、《關(guān)于繼續(xù)開展小微企業(yè)危險廢物收集試點工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2023〕499號)、《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點工作方案(試行)〉的通知》(閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號)(以下簡稱“省工作方案”)等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作，進(jìn)一步解決危險廢物產(chǎn)生點多、面廣、量小、收集轉(zhuǎn)運難等實際問題，建立完善小微企業(yè)危險廢物集中收集和統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處置制度體系，打通小微企業(yè)危險廢物收集“最后一公里”，提升我市危險廢物規(guī)范化、信息化管理水平，有效防范小微企業(yè)危險廢物環(huán)境風(fēng)險，切實助力我市“無廢城市”建設(shè)工作。

二、試點內(nèi)容

(一)試點布點原則

根據(jù)我市小微企業(yè)(含機關(guān)事業(yè)單位、科研機構(gòu)、學(xué)校、廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點等單位)危險廢物產(chǎn)生情況，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、補齊短板、總量控制”的總原則，完善優(yōu)化危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系。

(二)試點收集危險廢物范圍

除醫(yī)療廢物、感染性危險廢物、危險廢物經(jīng)營許可單位產(chǎn)生的次生危險廢物、無明確利用處置途徑的危險廢物以及法律法規(guī)規(guī)定需要單獨收集的危險廢物外，可收集以下范圍的危險廢物：

1.企業(yè)單位產(chǎn)生的危險廢物：危險廢物年產(chǎn)生總量 10 噸(含)以下的小微企業(yè)，年委托外單位利用處置總量 10 噸以下的其他單位。

2.機關(guān)事業(yè)單位、科研機構(gòu)、學(xué)校等單位和社會源的危險廢物：廢礦物油、廢鉛蓄電池和廢鎘鎳電池、廢線路板、實驗室廢物、汽修廢物、生活垃圾分類收集的危險廢物等。

以上危險廢物若具有易爆、劇毒屬性、有關(guān)行政管理部門認(rèn)為不宜收集貯存的、其他可能存在較大環(huán)境風(fēng)險的危險廢物，不納入試點收集范圍。

(三)試點布局

根據(jù)“省工作方案”要求，結(jié)合我市常住人口、機動車保有量、小微企業(yè)區(qū)域分布及現(xiàn)有收集試點單位等情況，龍巖市擬布設(shè)不超過6個危險廢物收集試點單位。為支持現(xiàn)有試點單位平穩(wěn)過渡，有意愿繼續(xù)開展試點工作的現(xiàn)有試點單位，根據(jù)“省工作方案”要求，結(jié)合小微企業(yè)危險廢物收集試點統(tǒng)籌推進(jìn)廢鉛蓄電池收集相關(guān)工作，全面提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作，及時向省生態(tài)環(huán)境廳申請辦理收集經(jīng)營試點許可證。現(xiàn)有試點單位每退出、被取消試點資質(zhì)或達(dá)不到“省工作方案”要求1個，優(yōu)化布設(shè)在其他縣(市、區(qū))1個。新申請試點單位原則不布設(shè)在新羅區(qū)，后續(xù)將根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳要求和龍巖市實際情況調(diào)整試點單位數(shù)量。

(四)試點收集規(guī)模、服務(wù)范圍

根據(jù)全市廢鉛蓄電池產(chǎn)生量及小微企業(yè)危險廢物產(chǎn)生情況，全市總收集規(guī)模不超過1.2萬噸/年，原則上每個試點單位收集規(guī)模不超過2000噸/年，如試點單位篩選未達(dá)到6個，對試點單位收集規(guī)模進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。試點單位收集范圍為龍巖市全域。

三、試點實施

(一)試點申報(2024年4月25日前)

試點申請單位應(yīng)具備“省工作方案”規(guī)定的條件，自本方案實施后，向?qū)俚嘏沙錾鷳B(tài)環(huán)境局提出試點申請，提交試點單位申請表、承諾書、申報材料及其他符合準(zhǔn)入要求的支撐材料(附件1-3)。各派出生態(tài)環(huán)境局組織對轄區(qū)內(nèi)申請單位開展現(xiàn)場踏勘和申請材料初審，并將初審結(jié)果報送市生態(tài)環(huán)境局。

(二)試點篩選(2024年4月底前)

市生態(tài)環(huán)境局收到書面申請材料后，組織審查小組進(jìn)行評審，審查小組對申報單位申報材料、項目選址(現(xiàn)場踏勘)等進(jìn)行綜合評審，擇優(yōu)確定試點單位，并向社會公開。公示無異議后，入圍各試點申報單位應(yīng)按照“省工作方案”要求全面提質(zhì)改造。在上報省生態(tài)環(huán)境廳之前，如試點單位放棄試點資格，可結(jié)合布局情況和得分情況綜合評估依次遞補。

(三)項目建設(shè)(2024年5月底前)

評審結(jié)果由市生態(tài)環(huán)境局組織網(wǎng)上公示。公示期滿后，指導(dǎo)通過評審的試點申請單位，按照要求開展環(huán)評、排污許可、應(yīng)急預(yù)案、安評和消防等相關(guān)手續(xù)，完成項目建設(shè)并達(dá)到試點要求。試點申請單位完成項目建設(shè)后，向省生態(tài)環(huán)境廳申請危險廢物收集經(jīng)營許可證。

(四)試點運營

試點單位取得省生態(tài)環(huán)境廳核發(fā)的收集許可證后，應(yīng)嚴(yán)格落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》及“省工作方案”等法規(guī)、文件要求，嚴(yán)格臺賬管理、規(guī)范貯存轉(zhuǎn)運、強化信息管理、防范環(huán)境風(fēng)險、優(yōu)化日常服務(wù)等，高標(biāo)準(zhǔn)開展危險廢物收集試點工作。

(五)期滿延續(xù)

試點單位有效期屆滿，需要繼續(xù)從事收集活動的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30個工作日前向省生態(tài)環(huán)境廳提出延續(xù)申請。符合條件的，允許其延續(xù)試點資格;不符合條件的，書面通知并說明理由。市生態(tài)環(huán)境局組織屬地派出生態(tài)環(huán)境局對試點期間各試點單位各項工作落實情況進(jìn)行綜合考察，并向省生態(tài)環(huán)境廳報告相關(guān)情況，提出建議意見。

對試點單位申請延續(xù)的審查中，除相關(guān)法規(guī)要求外，還關(guān)注以下內(nèi)容：

1.在收集許可證有效期內(nèi)，試點單位的任一許可類別收集量未達(dá)許可規(guī)模 20%或未達(dá)其年度危險廢物管理計劃60%的;

2.試點單位存在選擇性收集其許可范圍內(nèi)小微企業(yè)、社會源危險廢物，且導(dǎo)致任意種類危險廢物收集成為當(dāng)?shù)毓芾黼y點的，生態(tài)環(huán)境部門責(zé)成其整改、拒不執(zhí)行整改的;

3.被取消試點資格的單位在全面完成問題整改后，再次提出試點申請的。

(六)退出試點

1.試點單位主體、項目實施地點、規(guī)模在許可有效期間原則上不調(diào)整，試點單位因自身原因需終止危險廢物集中收集工作時，應(yīng)至少提前1個月書面告知各級生態(tài)環(huán)境部門。

2.主動退出試點或未被延續(xù)試點資格的試點單位應(yīng)依法對設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處理的危險廢物作出妥善處理;設(shè)備設(shè)施拆除后，開展土壤和地下水調(diào)查評估工作。

3.試點單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成土壤或地下水污染，應(yīng)依法承擔(dān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)。在開展試點收集期間或結(jié)束收集工作后，不能按照規(guī)定妥善處理所收集的危險廢物的，應(yīng)責(zé)令試點單位進(jìn)行改正。對拒不改正的，將組織代為處置，處置費用由試點單位負(fù)責(zé)。

4.試點單位存在以下任一情況的，生態(tài)環(huán)境部門將依法予以處理，并終止試點：

(1)非法轉(zhuǎn)移利用處置危險廢物的;

(2)年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)或連續(xù) 2 次基本達(dá)標(biāo)的;

(3)發(fā)生重大環(huán)境污染或安全事故的;

(4)服務(wù)對象滿意率低于20%;

(5)不按合約及時收集轉(zhuǎn)運危險廢物導(dǎo)致突出環(huán)境問題;

(6)其他嚴(yán)重違法違規(guī)問題。

(七)試點評估

1.市生態(tài)環(huán)境局組織固管中心、屬地派出生態(tài)環(huán)境局評估本地的布局方案和轄區(qū)內(nèi)各試點單位的經(jīng)營情況，指導(dǎo)試點單位在收集許可范圍內(nèi)加強對小微企業(yè)服務(wù)、提高危險廢物收集量;對確實難以經(jīng)營的試點單位，應(yīng)協(xié)助其退出轉(zhuǎn)型。

2.對設(shè)區(qū)市內(nèi)所有試點單位的年度實際總收集量達(dá)不到核 定總收集許可能力50%的，市生態(tài)環(huán)境局將對該屬地的危險廢 物規(guī)范化環(huán)境管理評估予以扣分。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)危險廢物收集試點工作，成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，土科、固管中心等相關(guān)人員為成員的工作小組，負(fù)責(zé)試點全過程組織領(lǐng)導(dǎo)工作，由土科牽頭日常具體工作，固管中心為具體技術(shù)支撐單位。工作小組成員同時擔(dān)任評審小組成員，結(jié)合工作需要可邀請若干名專家參與評審。小組成員要切實理解省生態(tài)環(huán)境廳推進(jìn)危險廢物收集改革試點工作方案精神，認(rèn)真執(zhí)行試點建設(shè)運營的有關(guān)要求，加強審核把關(guān)，做好指導(dǎo)幫扶，防范環(huán)境風(fēng)險。

(二)明確主體責(zé)任。試點單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和規(guī)章制度，切實落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治主體責(zé)任;嚴(yán)格按照許可規(guī)定的區(qū)域范圍和類別，及時收集轉(zhuǎn)運危險廢物，應(yīng)收盡收、依規(guī)轉(zhuǎn)運、妥善處置;禁止超范圍收集、委托第三方收集。加強主動服務(wù)意識，強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，提升運營管理水平。各試點單位應(yīng)每季度向所在地派出生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境局報送危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運情況及服務(wù)小微企業(yè)等試點情況，每年11月底前報送提交年度運營情況自評估報告(包括運營工作的總體概述和自我評價、監(jiān)管落實情況、危險廢物收集貯存和轉(zhuǎn)移處置情況、管理臺賬制度執(zhí)行情況、自行監(jiān)測情況、規(guī)范服務(wù)和收費情況、人員培訓(xùn)情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練情況、環(huán)境污染事故應(yīng)對情況等)。

(三)強化監(jiān)督執(zhí)法。市、所在地派出生態(tài)環(huán)境局將試點單位納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，并作為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點，強化事中事后監(jiān)管。所在地派出生態(tài)環(huán)境局強化技術(shù)和政策幫扶，加強對試點單位的現(xiàn)場指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，對在試點申報、信息報送過程中存在弄虛作假行為的、未按照試點實施方案開展試點工作的以及試點期間存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)處理。試點單位的規(guī)范化評估內(nèi)容除常規(guī)內(nèi)容外，還包含本方案的要求;對違反有關(guān)規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境部門將依法嚴(yán)肅處理，確保危險廢物收運工作規(guī)范。

法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本試點工作方案未明確事項，按照《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點工作方案(試行)〉的通知》(閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號)及省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件執(zhí)行。

本試點工作方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，具體解釋工作由市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。

編輯：陳偉浩