《生態環境行政處罰辦法》已于2023年4月13日由生態環境部2023年第1次部務會議審議通過，現予公布，自2023年7月1日起施行。

生態環境行政處罰辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范生態環境行政處罰的實施，監督和保障生態環境主管部門依法實施行政處罰，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國環境保護法》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條公民、法人或者其他組織違反生態環境保護法律、法規或者規章規定，應當給予行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規定的程序實施。

第三條 實施生態環境行政處罰，糾正違法行為，應當堅持教育與處罰相結合，服務與管理相結合，引導和教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第四條實施生態環境行政處罰，應當依法維護公民、法人及其他組織的合法權益。對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私，應當依法予以保密。

第五條 生態環境行政處罰遵循公正、公開原則。

第六條有下列情形之一的，執法人員應當自行申請回避，當事人也有權申請其回避：

（一）是本案當事人或者當事人近親屬的；

（二）本人或者近親屬與本案有直接利害關系的；

（三）與本案有其他關系可能影響公正執法的；

（四）法律、法規或者規章規定的其他回避情形。

申請回避，應當說明理由。生態環境主管部門應當對回避申請及時作出決定并通知申請人。

生態環境主管部門主要負責人的回避，由該部門負責人集體討論決定；生態環境主管部門其他負責人的回避，由該部門主要負責人決定；其他執法人員的回避，由該部門負責人決定。

第七條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。

實施行政處罰，適用違法行為發生時的法律、法規、規章的規定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規、規章已經被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規定。

第八條 根據法律、行政法規，生態環境行政處罰的種類包括：

（一）警告、通報批評；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；

（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件、一定時期內不得申請行政許可；

（四）限制開展生產經營活動、責令停產整治、責令停產停業、責令關閉、限制從業、禁止從業；

（五）責令限期拆除；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰種類。

第九條 生態環境主管部門實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

責令改正違法行為決定可以單獨下達，也可以與行政處罰決定一并下達。

責令改正或者限期改正不適用行政處罰程序的規定。

第十條 生態環境行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實施。執法人員不得少于兩人，法律另有規定的除外。

第二章 實施主體與管轄

第十一條 生態環境主管部門在法定職權范圍內實施生態環境行政處罰。

法律、法規授權的生態環境保護綜合行政執法機構等組織在法定授權范圍內實施生態環境行政處罰。

第十二條生態環境主管部門可以在其法定權限內書面委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十一條規定條件的組織實施行政處罰。

受委托組織應當依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的有關規定實施行政處罰。

第十三條 生態環境行政處罰由違法行為發生地的具有行政處罰權的生態環境主管部門管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第十四條 兩個以上生態環境主管部門都有管轄權的，由最先立案的生態環境主管部門管轄。

對管轄發生爭議的，應當協商解決，協商不成的，報請共同的上一級生態環境主管部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級生態環境主管部門指定管轄。

第十五條 下級生態環境主管部門認為其管轄的案件重大、疑難或者實施處罰有困難的，可以報請上一級生態環境主管部門指定管轄。

上一級生態環境主管部門認為確有必要的，經通知下級生態環境主管部門和當事人，可以對下級生態環境主管部門管轄的案件直接管轄，或者指定其他有管轄權的生態環境主管部門管轄。

上級生態環境主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權的下級生態環境主管部門實施行政處罰。

第十六條 對不屬于本機關管轄的案件，生態環境主管部門應當移送有管轄權的生態環境主管部門處理。

受移送的生態環境主管部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級生態環境主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第十七條 生態環境主管部門發現不屬于本部門管轄的案件，應當按照有關要求和時限移送有管轄權的機關處理。

對涉嫌違法依法應當實施行政拘留的案件，生態環境主管部門應當移送公安機關或者海警機構。

違法行為涉嫌犯罪的，生態環境主管部門應當及時將案件移送司法機關。不得以行政處罰代替刑事處罰。

對涉嫌違法依法應當由人民政府責令停業、關閉的案件，生態環境主管部門應當報有批準權的人民政府。

第三章 普通程序

第一節 立 案

編輯：趙凡