87個重點項目總投資超254億《重慶市廢舊物資循環利用體系示范城市建設實施方案》征求意見

時間：2022-09-15 11:28

來源：重慶市發展和改革委

二手商品交易和再制造產業穩步發展。二手商品交易流通行業規模不斷擴大，線下二手商品交易市場213個，現有舊貨企業（經濟門點）資產總規模超過386億元，從業人員超過3萬人，基本形成市-區（縣）-鄉（鎮）-村（社）四級舊貨流通網絡體系。二手車流通行業健康發展，取消二手車限遷政策，開展二手車交易誠信體系建設，探索二手車共享模式，打造二手車市場線上線下融合營銷模式，創新兩種“1+N”發展模式，實現車源共享、評估互認、跨區流通，二手車交易便利。二手商品經營管理日趨專業化、特色化，新型舊貨流通行業發展勢頭強勁，呈現出迭代轉型升級的良好局面。現有再制造企業13000家。

政策保障體系繼續完善。2016年以來，結合無廢城市建設試點、生活垃圾分類等文件要求，市級層面陸續出臺了《關于構建我市與生活垃圾分類相適應的再生資源回收體系的通知》《關于加強全市再生資源回收管理工作的通知》《重慶市再生資源回收體系建設補助資金管理實施細則》《關于進一步做好垃圾分類可回收物回收管理工作的通知》等58項政策文件，涉及再生資源、廢舊物資回收利用等內容，引導行業有序發展。審核審計力度持續提高，建立第三方、第四方審核審計機構雙層級監督審核機制。

目前，我市已形成加強能源資源要素節約集約利用、建設山清水秀美麗之地的基本共識，廢舊物資循環利用發展取得一定成效。但全市經濟社會發展與廢舊物資回收利用還需進一步統籌協調，廢舊物資回收利用體系有待健全，廢舊物資回收網絡仍存在短板，回收設施布局尚不均衡，廢舊物資回收利用水平有待提升，低值可回收物回收利用難等問題還未完全解決。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，著力建設廢舊物資循環利用體系，為經濟社會可持續發展提供資源保障。

（二）工作原則

政府引導、市場主導。健全法律政策標準體系，發揮市場配置資源的決定性作用，挖掘廢舊物資利用價值，營造全社會關心、支持廢舊物資循環利用體系的濃厚氛圍，形成政府引導、各界支持、全民參與的良好格局。

因地制宜、統籌推進。依據各區域工作基礎和資源優勢，堅持以人為本，優化產業布局，統籌推進城鄉廢舊物資回收體系、垃圾分類收運體系、再生資源加工利用體系建設，形成資源保護、產業發展、經濟轉型和民生改善協同推進、良性互動的可持續發展格局。

重點突破、以點帶面。以再利用、資源化為重點，提高區域重點資源回收利用水平，提升重點行業及領域資源利用效率，做好與農業、制造業、服務業的融合發展，帶動第一、二、三產業和基礎設施綠色升級。

創新驅動、分類指導。加強技術創新、模式創新和管理創新，完善城市廢舊物資回收分揀體系，探索創新廢舊物資回收模式，提升再生資源精細化加工利用水平，形成低成本、易復制、可推廣的廢舊物資循環利用新模式。

三、主要目標

（一）總體目標

到2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體系，對全國形成示范引領效應。設施布局應遵循相對集中、集約用地、統籌布局的原則，統籌推進廢舊物資循環利用體系建設，實現設施集中布局、產業協同發展。完善廢舊物資循環利用管理體制機制，全面推進廢舊物資減量化及資源化利用，實現城市發展方式綠色轉變，城鄉居民二手商品交易更加規范便利，再生資源加工利用產業實現集聚化發展，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平。廢舊物資循環利用保障體系更加完善，監管政策更加有效。

（二）具體目標

到2025年，廢舊物資循環利用網絡體系更加完善。回收網絡設施更加健全，建成規范回收站點7800個，綠色分揀中心10個，交易中心2個。廢舊物資回收量和增長率明顯提升，9種主要再生資源回收量達到1600萬噸，其中廢塑料回收量達100萬噸，增長率達5%。可循環快遞箱（盒）使用量達到10萬次，可循環快遞回收裝置網點5000個，回收企業數量達8500個，增長率達3%。

到2025年，再生資源加工利用水平顯著提升，廢舊物資減量化及資源化利用率有效提高，再生資源加工利用產業實現集聚化、規模化、信息化發展。再生資源加工利用量1600萬噸，回收加工利用率達100%。

到2025年，二手商品交易和再制造產業環境更加優良，城鄉居民二手商品交易更加便利，線下二手商品交易市場數量300個，二手商品經營企業數量（含個體工商戶）16000個。二手商品流通秩序和交易行為更加規范，交易規模明顯提升，流通信息平臺建設不斷加強。再制造產業高質量發展，再制造企業數量達1750個。

到2025年，廢舊物資循環利用保障體系進一步完善，《重慶市再生資源回收體系建設中長期規劃》《再生資源加工利用基地規劃》和《區域交易中心規劃》，完善舊貨市場土地政策。

四、主要內容

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編輯：李丹

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