為加快推進資源循環利用體系建設，按照《國家發展改革委等部門關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》（發改環資〔2022〕109號）要求，重慶市發展和改革委起草了《重慶市廢舊物資循環利用體系示范城市建設實施方案（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見和建議。

重慶市將在2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體系，對全國形成示范引領效應。為此重慶市安排制定重點項目87項，總投資超過254億元。詳情如下：

重慶市廢舊物資循環利用體系示范城市建設實施方案（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務院關于廢舊物資循環利用體系建設的有關部署，加快推進我市資源循環利用體系建設，提升資源安全保障能力，促進經濟社會全面綠色轉型。根據《國家發展改革委等部門關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》（發改環資〔2022〕109號）、《國家發展改革委辦公廳等關于組織開展廢舊物資循環利用體系示范城市建設的通知》（發改辦環資〔2022〕35號）要求，結合《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和我市實際，特制定本實施方案。

一、建設背景

（一）城市人口

2020年，全市常住人口3208.93萬人，較2019年增加21.09萬人，連續16年保持增長，城鎮人口達到2229.08萬人，較2019年增加56.56萬人，常住人口城鎮化率達到69.5%，較2019年提高1.30%，較全國平均水平高出5.61個百分點。人口分布呈現西密東疏的狀態，主城都市區的城鎮化率達到78.52%，渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群的城鎮化率分別為52.72%和49.76%。

（二）經濟社會

經濟指標穩步增長。常態化疫情防控有力有效，主要經濟指標恢復好于預期，經濟長期向好基本面持續鞏固。經濟呈現逐季恢復、穩定轉好態勢，供需兩端恢復性增長勢頭明顯，主要經濟指標均好于全國平均水平。2020年，全市生產總值達到25002.79億元，增長3.9%，固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總值分別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般公共預算收入增長1.0%。新登記市場主體增長9.4%，停產半停產規上工業企業減少438家。

經濟結構不斷優化。傳統產業加快轉型升級，制造業智能化、高端化、綠色化、融合化趨勢更加明顯。全市規上工業增加值增長5.8%，戰略性新興產業增加值增長13.5%。先進制造業和現代服務業加快融合，第三產業增加值增長2.9%。規上工業企業利潤增長34.3%左右，全體居民人均可支配收入達到30824元，增長6.6%、高于經濟增速2.7個百分點。

新動能發展持續增強。新舊動能轉換速度加快，產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展趨勢更加明顯，大數據、物聯網、云計算、區塊鏈等行業快速成長，數字經濟增加值增長18%以上。新興制造業快速發展，2020年全市高技術制造業和戰略性新興制造業增加值分別增長13.3％和13.5％。

（三）生態環境

環境質量明顯改善。深入實施“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大環保行動，圍繞加快建設山清水秀美麗之地，有序推進“碳達峰、碳中和”工作。污染防治力度持續加大，長江上游重要生態屏障進一步筑牢，山清水秀美麗之地建設成效顯著。長江干流重慶段水質為優，42個國考斷面水質優良比例達到100%，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。

綠色發展成效顯著?；就瓿蓢疑剿痔锖莨こ淘圏c和縉云山、水磨溪等自然保護區保護修復工作，啟動“兩岸青山?千里林帶”工程，實施巖溶石漠化治理400平方公里、坡耕地水土流失治理1.6萬畝、退耕還林23.5萬畝、天然林保護52萬畝、長江防護林保護18萬畝，完成長江干流及主要支流10公里范圍內廢棄露天礦山修復，全市森林覆蓋率提高到52.5%。碳達峰碳中和工作有序開展，能源綠色低碳轉型穩步推進。深化“無廢城市”建設，啟動成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建。

（四）建設基礎

廢舊物資回收網絡體系基本形成。已基本形成由回收網點為基礎，分揀中心為支柱，加工利用為核心的廢舊物資回收網絡。截至2020年底，全市回收企業共6224家，全年新增2295家，同比增長58.4%；個體經營戶增加113戶，現總計6537戶，同比增長1.7%；回收網點約8927個，同比增長1.3%，從業人員近12.63萬人，同比增長57.1%，再生資源產業園和交易市場各1個，大型利用基地25個，可循環快遞回收裝置網點2278個。

廢舊物資加工利用水平逐步提升。初步形成以粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢綜合利用為典型的企業循環產業鏈和以化工、建材、機械等主導產業為紐帶的園區循環型產業鏈，成功創建4個國家級園區循環化改造示范試點，4個國家循環經濟試點示范單位，園區資源能源循環利用效率、產業關聯度及污染物減排水平得到有效提升。隨著行業競爭不斷增強，行業企業不斷加大對回收拆解設施、設備的投入，行業機械化、信息化和智能化水平不斷提高，廢舊物資加工利用水平穩步提升。

再生資源回收再利用基礎良好。2020年，全市再生資源主要品種回收總量共計1316.1萬噸，同比增長8.14%。其中，廢鋼鐵回收量為711.5萬噸，加工利用量300萬噸左右；廢有色金屬回收量為65.5萬噸；廢紙回收量為316萬噸；廢塑料回收量為65萬噸；廢橡膠回收量為32.8萬噸；廢紡織品產生量約100萬噸，回收量為24萬噸，回收率約24%；廢玻璃產生量約300萬噸，回收量為48.8萬噸，回收率約16.23%；廢電子電器產生量約527.5萬余臺，回收量為222.5萬臺，總拆解量為222.5萬臺；機動車保有量763.8萬輛，其中汽車保有量504.4萬輛，報廢汽車回收拆解量為8.9萬輛，回收率為1.17%，略高于全國平均水平。全市回收各類再生資源總值約379.37億元，同比增長14.31%。

編輯：李丹