日前，海南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《海南省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展規(guī)劃(2022-2025)》。《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，海南計劃投資18.9億元建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用項目。

　　《規(guī)劃》指出，到2025年，全省工業(yè)固體廢物綜合利用水平顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，全省粉煤灰、尾礦、脫硫石膏、綠泥、污泥和廢舊動力蓄電池等大宗工業(yè)固體廢物總量增速下降且綜合利用水平顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%，存量大宗固體廢物有序減少，綠泥存量清零。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，海南省計劃建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用項目10個，投資金額18.9億元。包括建設(shè)石碌鐵礦廢石、尾礦等大宗固體廢棄物綜合利用基地，華能海口電廠污泥焚燒處置項目，金海污泥資源化再利用，華潤建筑垃圾綜合利用項目，海螺水泥采礦廢石利用項目，樂東水泥粉磨生產(chǎn)線一期工程項目，昌江裝配式墻體材料項目，東方裝配式墻體材料項目，昌江鐵礦廢石綜合利用項目，昌江鐵尾礦砂利用項目。

附

海南省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）

海南省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)

　　前 言

　　“十四五”是我國加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關(guān)鍵期和窗口期，深入開展工業(yè)固體廢物污染防治與綜合利用，實現(xiàn)減量化或零排放，是認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的重要舉措。海南省委、省政府大力推進工業(yè)固體廢物污染防治，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

　　為推進我省工業(yè)固體廢物綜合利用，促進綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《2030年前碳達峰行動方案》、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、國家十部委《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》、《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等國家和省有關(guān)文件精神，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2022-2025年。

　　本規(guī)劃中工業(yè)固體廢物是指從各類工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物，主要包括：工業(yè)副產(chǎn)石膏(脫硫石膏)、粉煤灰、尾礦、采礦廢石、綠泥、污泥、爐渣以及新能源汽車廢舊動力蓄電池等;工業(yè)危險廢物已列入《海南省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2021年-2025年)》，不在本規(guī)劃中體現(xiàn)。

　　一、“十三五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用現(xiàn)狀

　　“十三五”時期，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治“減量化、資源化和無害化”原則，印發(fā)了《海南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則(暫行)》(瓊工信規(guī)〔2019〕2號)，明確工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理規(guī)定，不斷夯實工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展環(huán)境不斷向好，拓寬利用途徑、擴大利用規(guī)模、推動綜合利用技術(shù)提升，促進工業(yè)綠色發(fā)展，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，為全省工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治、工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。

　　工業(yè)固體廢物綜合利用水平不斷提高。工業(yè)固體廢物處置去向明確，綜合利用水平不斷提高。大宗工業(yè)固體廢物得到較好綜合利用，目前采礦廢石作為生產(chǎn)建筑骨料和機制砂原材料得到利用。粉煤灰和脫硫石膏主要用于水泥和建材行業(yè)，得到有效綜合利用。爐渣主要用于筑路材料，得到較好利用。“十三五”期間金礦選礦工藝技術(shù)得到改進，金尾礦也得到綜合利用，主要用于加壓蒸汽磚等建材生產(chǎn)。海南金海漿紙業(yè)有限公司的綠泥由洋浦固體廢物處理有限公司進行脫堿處理，處理后作為添加料用于水泥和建材生產(chǎn)。2020年全省一般工業(yè)固體廢物綜合利用483.315萬噸，綜合利用率為67.70%，比2018年和2019年分別提升12.91%、2.32%，綜合利用水平大幅提高，詳見表1。

　　表1 “十三五”期間全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用情況表

　　綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。圍繞工業(yè)固體廢物的主要產(chǎn)生地，結(jié)合地域特點、行業(yè)特點和技術(shù)特點，形成粉煤灰和脫硫石膏生產(chǎn)水泥和建材產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵粉煤灰和脫硫石膏用于水泥生產(chǎn)輔料。初步構(gòu)建起工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以粉煤灰、脫硫石膏、尾礦和廢石綜合利用為主導(dǎo)的集聚區(qū)，即昌江大宗固體廢棄物綜合利用基地。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)同處置漿紙行業(yè)綠泥和化工新材料行業(yè)污泥成效顯著。

　　二、“十四五”時期面臨的形勢與挑戰(zhàn)

　　受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)等因素影響，我省工業(yè)固體廢物仍面臨綜合利用產(chǎn)業(yè)不強、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不足、綜合利用產(chǎn)品附加值不高的不利局面。“十四五”是我國積極應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關(guān)鍵期和窗口期，也是我省實現(xiàn)新型工業(yè)化、構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)海南標桿的關(guān)鍵五年。因此，對海南省工業(yè)固體廢物綜合利用提出了更高的要求。

　　(一)面臨的形勢

　　生態(tài)文明建設(shè)海南樣板。2018年4月13日習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話指出“海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率”。同時也宣布“黨中央決定，支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗”。習(xí)近平“4·13”講話精神要求進一步推進工業(yè)固體廢物綜合利用，提升資源利用效率，加快實現(xiàn)工業(yè)低碳化、綠色化，貫徹落實新發(fā)展理念，堅決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

編輯：趙凡