近日，貴州省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》的通知，提出到 2025 年，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力顯著提升， 利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量比 2020 年增加 2490 萬噸左右，力爭(zhēng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 70%。綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)， 大宗工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得重大突破；產(chǎn)業(yè)間 融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式基本形成。綠色化、 規(guī)模化工業(yè)資源綜合利用基地和骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用顯著增 強(qiáng)，形成一批綜合利用綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)， 綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，綜合利用效率大幅提高。

省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》的通知

各市（州）工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處（室）：

為推進(jìn)我省大宗工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)文件精神，我們編制了《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

貴州省工業(yè)和信息化廳

2021年11月2日

貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物 綜合利用規(guī)劃 

 前 言 

“十四五”是我國(guó)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系， 確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，深入開展資源 綜合利用，是認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察貴州重要講話 精神，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理 念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》以及貴州省委、省政府大力推 進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增行動(dòng)重大決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì) 量發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重要措施。 

為推進(jìn)我省工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用，促進(jìn)綜合利用產(chǎn) 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》、國(guó) 家十部委《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》、 《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等國(guó)家和省有關(guān)文件精神，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期 為 2021-2025 年。 

本規(guī)劃中大宗工業(yè)固體廢棄物（以下簡(jiǎn)稱“大宗工業(yè)固體廢 物”）是指我省各工業(yè)領(lǐng)域在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)生態(tài)環(huán)境和安全影響 較大的固體廢棄物，主要包括：工業(yè)副產(chǎn)石膏（磷石膏、脫硫石 膏）、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦、酒糟、赤泥和電解錳 渣等。 

 一、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用現(xiàn)狀 

“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省加大對(duì) 大宗工業(yè)固體廢物綜合利用力度，不斷創(chuàng)新綜合利用體制機(jī)制， 夯實(shí)了大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大宗工業(yè)固體 廢物綜合利用發(fā)展環(huán)境不斷向好，利用途徑不斷拓展、利用規(guī)模 持續(xù)擴(kuò)大、利用水平進(jìn)一步提高，基本完成了《貴州省“十三五” 大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，為全省工 業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 

——綜合利用技術(shù)進(jìn)一步突破。按先試點(diǎn)、后示范、再推廣 的原則，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化模式，推動(dòng)研發(fā)應(yīng)用了一批用 量大、成本低、效益好、技術(shù)先進(jìn)的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用 技術(shù)與裝備。磷石膏井下充填、半水石膏自膠凝材料治理地質(zhì)災(zāi) 害及充填技術(shù)得到有效應(yīng)用，磷石膏制建筑石膏粉、高溫石膏粉、 α高強(qiáng)石膏粉等技術(shù)，利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物、生活 垃圾（污泥、飛灰）等試點(diǎn)示范工程在全國(guó)領(lǐng)先。磷石膏生產(chǎn)裝 配式墻板、磷石膏制酸、煤矸石生產(chǎn)陶粒、粉煤灰生產(chǎn)超細(xì)纖維 紙漿板、螢石選礦廢渣生產(chǎn)蒸壓磚、磷石膏大摻量生產(chǎn)加氣混凝 土砌塊等技術(shù)獲得重大突破。 

——綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。圍繞大宗工業(yè)固體廢物的主要產(chǎn)生地，突出地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)，建成了磷石膏 制建材、制酸、充填膠凝材料，脫硫石膏制噴涂石膏，煤矸石發(fā) 電，酒糟循環(huán)利用等一批大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用項(xiàng)目， 初步構(gòu)建起大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng) 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在開陽縣、息烽縣、甕安縣、福泉市形成了以磷 石膏、黃磷渣綜合利用為主導(dǎo)的集聚區(qū)，甕安縣、福泉市列入國(guó) 家工業(yè)資源綜合利用基地；在七星關(guān)區(qū)、盤州市、水城區(qū)形成了 以煤矸石、粉煤灰綜合利用為主導(dǎo)的集聚區(qū)。 

——綜合利用規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。“十三五”時(shí)期，據(jù)估算全省大 宗工業(yè)固廢綜合利用總量約 30600 萬噸，比“十二五”時(shí)期增加 8600 萬噸，2020 年綜合利用率約 67.1%，比 2015 年提高 6.3 個(gè) 百分點(diǎn)。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在水泥、 混凝土及制品、新型墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)得到廣泛利用，同 時(shí)在能源、公路建設(shè)、井下充填、塌陷區(qū)治理、活性有機(jī)肥料、 土地整治和復(fù)耕、復(fù)墾、復(fù)綠、環(huán)境修復(fù)等多個(gè)領(lǐng)域得到不斷延 伸和拓展。“十三五”期間，全省有 1178 家·次利廢企業(yè)依法獲得 國(guó)家資源綜合利用稅收減免優(yōu)惠，累計(jì)退稅 33.84 億元。針對(duì)磷 石膏利用這一世界性難題，率先實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，形 成磷石膏建材、充填、制酸三大利用途徑，2020 年實(shí)現(xiàn)全省磷石膏當(dāng)年“產(chǎn)消平衡”。 

表 1 “十三五”期間全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用情況表 

注：數(shù)據(jù)來源于貴州統(tǒng)計(jì)年鑒。 

——生態(tài)社會(huì)效益顯著。“十三五”時(shí)期，我省大宗工業(yè)固體 廢物綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位約12萬個(gè)， 減少堆存占用土地超過 1.63 萬畝。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用 已經(jīng)成為全省煤炭、火電、化工、有色金屬、冶金、采礦等行業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高環(huán)境 友好度的重要途徑，成為貴州工業(yè)守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重 要抓手。 

二、面臨的形勢(shì)和問題 

受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素影響，我省大宗工 業(yè)固體廢物仍面臨產(chǎn)生量大、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)尚需突破、綜合 利用產(chǎn)品附加值不高的嚴(yán)峻局勢(shì)。“十四五”是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候 變化，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是我省實(shí) 現(xiàn)新型工業(yè)化、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代工業(yè)體系和高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵五年，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)大 宗工業(yè)固體廢物綜合利用提出了更高的要求。 

——習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神提出更高要求。貴 州是長(zhǎng)江、珠江上游重要的生態(tài)屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境非常重要。 習(xí)近平總書記囑托貴州“牢牢守好發(fā)展與生態(tài)兩條底線”，2021 年春節(jié)前夕視察貴州時(shí)，又提出了“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)” 的重要指示。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，提升資源利用效 率，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念， 堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的具體體現(xiàn)。 

——經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型對(duì)綜合利用提出更高要求。黨的十九 屆五中全會(huì)作出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”的重大部署， 對(duì)未來中長(zhǎng)期生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，明確了實(shí)現(xiàn)碳達(dá) 峰、碳中和目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；國(guó)務(wù)院《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方 案》將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)”列入“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，明 確提出到 2025 年，全國(guó)大宗固廢年利用量達(dá)到 40 億噸左右，到 2030 年，年利用量達(dá)到 45 億噸左右。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜 合利用，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，是貴州走 以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn) 型的關(guān)鍵舉措。

——實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)對(duì)綜合利用提出更高要求。“十四五” 期間，全省將堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力實(shí)施工業(yè)倍增行 動(dòng)，到 2025 年，力爭(zhēng)全省工業(yè)總產(chǎn)值突破 2.8 萬億元，年均增 長(zhǎng) 10%以上。我省資源能源消費(fèi)量和大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量仍 將保持剛性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì) 2025 年全省大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將 從 2020 年的約 1 億噸，增加到 1.3 億噸以上，對(duì)破解資源環(huán)境 和降碳約束難題，帶來了更大的挑戰(zhàn)。 

我省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用主要面臨以下問題： 

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。產(chǎn)廢企業(yè)自覺履行環(huán)境保 護(hù)、清潔生產(chǎn)等主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)開展資源綜合利用 的積極性，對(duì)固體廢物源頭減量化、降低有害雜質(zhì)和資源綜合利 用投入不足。 

二是耦合協(xié)同水平不高。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)與 產(chǎn)廢企業(yè)、企業(yè)與開發(fā)區(qū)、各個(gè)開發(fā)區(qū)間耦合協(xié)同能力不足。產(chǎn) 廢企業(yè)自身缺乏有效的循環(huán)利用手段，與下游利廢企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī) 制不完善，未形成順捷、高效的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。 三是技術(shù)支撐能力不足。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用尚存在 諸多技術(shù)瓶頸，基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研發(fā)投入不足；電解錳渣、 赤泥綜合利用技術(shù)還需攻關(guān)突破，石膏建材高質(zhì)化應(yīng)用有待提升；缺乏不產(chǎn)廢、少產(chǎn)廢的生產(chǎn)技術(shù)，特別是缺乏綜合利用產(chǎn)品 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制約了綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 四是利用途徑單一。

我省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用主要是 作為原料用于水泥、混凝土及制品、墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)， 利用途徑較為單一，在其他領(lǐng)域尚未開發(fā)出規(guī)模化和高值化利廢 產(chǎn)品，難以滿足工業(yè)倍增對(duì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的需求， 綜合利用途徑需進(jìn)一步拓展。 

三、總體要求 

（一）總體思路 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和視察貴州重要講話精神，立 足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展 格局，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照貴州省委、省政府的部署，圍 繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“減排、降害、增效”為目標(biāo)，以推動(dòng)大 宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、 示范帶動(dòng)、分類施策，深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)，強(qiáng)化科 技攻關(guān)、源頭管控、過程控制、協(xié)同處置，培育扶持一批帶動(dòng)性、 示范性綜合利用骨干企業(yè)，創(chuàng)建工業(yè)資源綜合利用基地，全面提 高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用效率，為推進(jìn)全省新型工業(yè)化、助力工業(yè)大突破，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展提供有 力支撐。 

（二）發(fā)展原則 

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化資源節(jié)約，健全有 利于促進(jìn)全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化 資金、政策支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的積 極性，增強(qiáng)綜合利用企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中 的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色投資，增 加綠色供給，激發(fā)綠色需求，加快發(fā)展工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn) 業(yè)。 

堅(jiān)持企業(yè)主體。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰排渣誰治 理，誰利用誰受益”原則，有效降低大宗工業(yè)固體廢物排放強(qiáng)度， 推行大宗工業(yè)固體廢物綜合利用全過程管理，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)廢、利 廢各環(huán)節(jié)規(guī)范發(fā)展。 

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞規(guī)模化與高值利用，突 破大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)瓶頸，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣 應(yīng)用，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，培育大宗工業(yè)固體廢物綜合利用新模式， 進(jìn)一步擴(kuò)大綜合利用規(guī)模。 

堅(jiān)持源頭管控。強(qiáng)化產(chǎn)廢企業(yè)綜合利用力度，強(qiáng)制“兩高” 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭減少固體廢物排放；以末端高值利用 為導(dǎo)向，倒逼產(chǎn)渣企業(yè)改進(jìn)和提升工藝技術(shù)，減少有害雜質(zhì)排放。 

（三）主要目標(biāo) 

到 2025 年，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力顯著提升， 利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量比 2020 年增加 2490 萬噸左右，力爭(zhēng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 70%。綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)， 大宗工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得重大突破；產(chǎn)業(yè)間 融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式基本形成。綠色化、 規(guī)模化工業(yè)資源綜合利用基地和骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用顯著增 強(qiáng)，形成一批綜合利用綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)， 綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，綜合利用效率大幅提高。 

四、重點(diǎn)領(lǐng)域 

（一）工業(yè)副產(chǎn)石膏（磷石膏、脫硫石膏） 

——發(fā)展方向。 1.磷石膏。聚焦烏江流域、清水江流域“涉磷”生態(tài)保護(hù)紅線， 深入實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”。在磷石膏排放量大的地區(qū)和企 業(yè)，以磷石膏建材、井下充填和制酸三大主攻方向，加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)磷石膏規(guī)模化、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用。 實(shí)施一批建筑石膏、高強(qiáng)石膏、無水石膏、凈化石膏等基礎(chǔ)粉體 材料項(xiàng)目，磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）項(xiàng)目，科學(xué)推進(jìn) 磷石膏無廢害充填，擴(kuò)大充填應(yīng)用范圍，有序拓展磷石膏在生態(tài) 修復(fù)、土壤改良、填料助劑等領(lǐng)域的利用。健全完善磷石膏產(chǎn)品 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程應(yīng)用規(guī)程的 緊密銜接。到 2025 年，磷石膏增量產(chǎn)消平衡成果更加鞏固，并 逐步有序消納存量。 2.脫硫石膏。推進(jìn)火電、化工、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn) 型，不斷改進(jìn)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高脫硫石膏品質(zhì)，推行脫 硫石膏灰（渣）分類排放（堆存），降低雜質(zhì)含量，促進(jìn)脫硫石 膏綠色、高值、高效利用；重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)石膏粉、噴涂石膏、自 流平石膏、紙面石膏板、模具石膏、石膏晶須等高附加值產(chǎn)品， 積極開發(fā)應(yīng)用于化工、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的石膏填充助劑。

 ——重點(diǎn)推廣技術(shù) 1.磷石膏。積極推進(jìn)磷石膏凈化提純、利用水泥窯生產(chǎn)高性 能石膏粉、磷石膏基高端裝飾建材、磷石膏低溫轉(zhuǎn)晶制備α高強(qiáng) 石膏、α石膏制塑料填料、磷石膏制備石膏晶須、磷石膏制硫酸 聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）等技術(shù)。  2.脫硫石膏。推廣利用余熱余壓對(duì)脫硫石膏進(jìn)行烘干、煅燒 的先進(jìn)工藝及大型成套裝備；推動(dòng)超高強(qiáng)石膏粉、石膏晶須、預(yù) 鑄式玻璃纖維增強(qiáng)石膏、高檔模具石膏粉等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)技 術(shù)以及安全環(huán)保的土壤改良劑技術(shù)、礦井充填技術(shù)的應(yīng)用。 

圖 1 工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用主要途徑

（二）粉煤灰 

——發(fā)展方向。推進(jìn)六盤水、畢節(jié)等粉煤灰集中產(chǎn)區(qū)相關(guān)企 業(yè)粉煤灰分選加工技術(shù)改造，提升粉煤灰品質(zhì)和附加值，推進(jìn)區(qū) 域物流基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，降低物流成本，促進(jìn)粉煤 灰由產(chǎn)排集聚區(qū)向規(guī)模化應(yīng)用集聚區(qū)低成本輸出。 進(jìn)一步擴(kuò)大粉煤灰在建材行業(yè)的綜合利用，重點(diǎn)拓展在高性 能混凝土、輕質(zhì)高強(qiáng)新型墻板和墻體、裝配式建筑部品部件等新 型建材領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng) “氣化渣”（殘余熱值較高的粉煤灰）、 循環(huán)流化床鍋爐渣、低活性粉煤灰、“高鈣固硫粉煤灰”等難利用 粉煤灰技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研發(fā)。積極探索粉煤灰在木塑制 品、礦井充填、農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保等領(lǐng)域高值、大規(guī)模應(yīng)用途徑。 

——重點(diǎn)推廣技術(shù)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用粉煤灰大摻量制混凝土路 面材料，粉煤灰提取碳粉、玻璃微珠，粉煤灰礦井充填，粉煤灰 低能耗超細(xì)化及改性，粉煤灰大摻量制輕質(zhì)保溫墻體材料、粉煤 灰制超細(xì)高活性集料，粉煤灰制陶粒，粉煤灰制木塑制品填料等 技術(shù)。 

（三）煤矸石 

——發(fā)展方向。圍繞煤矸石高值、規(guī)模化利用目標(biāo)，以煤矸 石充填、煤矸石生產(chǎn)建筑材料、煤矸石發(fā)電為重點(diǎn)，鼓勵(lì)煤炭采 - 13 - 掘企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套建設(shè)煤矸石再洗選系統(tǒng)，對(duì)煤矸石分級(jí)、 分值綜合利用，無熱值煤矸石用于加工路基材料、井下充填材料 或建筑砂石骨料，低熱值煤矸石用于生產(chǎn)燒結(jié)墻體材料，高熱值 煤矸石用于電廠發(fā)電。 

——重點(diǎn)推廣技術(shù)。重點(diǎn)推廣煤矸石低成本分選、煤矸石井 下充填置換、塌陷區(qū)治理、煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)墻體材料和燒結(jié)陶粒 等新型建筑材料、煤矸石生產(chǎn)偏高嶺土、煤矸石生產(chǎn)硅酸鋁纖維、 煤矸石土地復(fù)墾復(fù)耕、煤矸石山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)。 

 圖 2 粉煤灰綜合利用途徑 

 圖 3 煤矸石綜合利用途徑 

（四）冶煉廢渣 

——發(fā)展方向。推進(jìn)鐵合金渣、鋼渣等冶煉廢渣產(chǎn)排企業(yè)綠 色轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)從冶煉廢渣中回收稀有稀散和稀貴金屬等有價(jià) 組分，提高生產(chǎn)端資源利用效率。提高冶煉廢渣在水泥、混凝土 及制品、新型墻體材料、礦渣微晶玻璃等領(lǐng)域的摻配量，擴(kuò)大在 建材行業(yè)的利用。鼓勵(lì)冶煉廢渣無害化處置后用于路基材料和采 礦井下充填材料，拓展利用途徑。 

——重點(diǎn)推廣技術(shù)。含重金屬冶煉渣無害化處置、冶煉渣低 能耗破碎磁選和超細(xì)粉磨、鋼渣生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥、鋼渣生產(chǎn)微膨 脹型充填采礦專用膠凝材料、鉛電解陽極泥中提取金銀的火法和 濕法工藝、鋅渣提銀、高鈦高爐渣提鈦、礦渣復(fù)合微粉、鋅浸出 渣中提取銦等技術(shù)。 

（五）尾礦 

——發(fā)展方向。圍繞磷尾礦、鋁礬土尾礦、黃金尾礦、錳尾 礦、重晶石尾礦、石材尾礦等推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化源頭減排； 鼓勵(lì)開展尾礦有價(jià)元素、伴生礦物高效分離提取和資源化利用， 提高資源產(chǎn)出率。鼓勵(lì)尾礦替代機(jī)制砂石生產(chǎn)綠色建材、井下充 填、塌陷區(qū)治理、農(nóng)業(yè)復(fù)耕復(fù)墾、礦山環(huán)境修復(fù)、石漠化生態(tài)治 理等大規(guī)模綜合利用。 

 ——重點(diǎn)推廣技術(shù)。重點(diǎn)推廣尾礦低能耗再磨再選技術(shù)，鉛、 鋅、銀等復(fù)雜尾礦清潔綜合利用，尾礦貴金屬提取，尾礦無害化 井下充填，富硅尾礦制備超高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料，尾礦生產(chǎn)微晶玻璃， 尾礦生產(chǎn)水泥、墻體材料、高品質(zhì)再生骨料、高品質(zhì)透水磚等技 術(shù)。 

圖 4 尾礦綜合利用途徑

（六）酒糟 

——發(fā)展方向。圍繞打造世界級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)基地核心 區(qū)，聚焦赤水河流域醬香白酒生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)白酒企業(yè) 升級(jí)改造和酒糟綜合利用。提高技術(shù)裝備水平、推行清潔高效生 產(chǎn)，提高出酒率、降低酒糟產(chǎn)生量。支持優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)區(qū)建設(shè)酒糟 收儲(chǔ)和清運(yùn)系統(tǒng)，助力酒糟綜合利用。大力扶持利用酒糟生產(chǎn)蛋 白飼料、飼料添加劑、食用菌、微生物制劑、有機(jī)肥等產(chǎn)品，重 點(diǎn)實(shí)施一批酒糟規(guī)模化高效利用項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附 加值，實(shí)現(xiàn)酒糟“吃干榨凈”。 

——重點(diǎn)推廣技術(shù)。重點(diǎn)推廣酒糟生產(chǎn)燃?xì)狻⒂袡C(jī)肥、飼料、 飼料添加劑、微生物制劑，酒糟生產(chǎn)食醋，酒糟發(fā)電等技術(shù)。 

（七）赤泥 ——發(fā)展方向。重點(diǎn)推進(jìn)氧化鋁行業(yè)清潔生產(chǎn)，開展降堿增 效行動(dòng)，推行堿回收，促進(jìn)赤泥減量化、無害化和資源化。推動(dòng) 赤泥無害化排放標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，推進(jìn)赤泥中鎵、鈧等稀貴金屬 回收利用，研發(fā)降低赤泥放射性技術(shù)。突破赤泥規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化 利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動(dòng)赤泥綜合利用項(xiàng)目實(shí)施。 ——研發(fā)推廣技術(shù)。以赤泥低成本脫堿后綜合利用為重點(diǎn)， 探索赤泥綜合利用途徑，重點(diǎn)開展赤泥提取堿金屬、赤泥制備路基固結(jié)材料技術(shù)、赤泥生產(chǎn)室外非封閉環(huán)境新型建筑材料技術(shù)、 赤泥制備環(huán)境修復(fù)材料技術(shù)、赤泥生產(chǎn)陶瓷復(fù)合材料技術(shù)、赤泥 低溫?zé)萍夹g(shù)、預(yù)處理綜合利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。 

圖 5 赤泥主要應(yīng)用方向 

（八）電解錳渣 

——發(fā)展方向。重點(diǎn)圍繞松桃“錳三角”電解錳渣治理，強(qiáng)化 源頭減量化，降低單位金屬錳產(chǎn)廢量；強(qiáng)化過程控制、末端處理 和循環(huán)利用等促進(jìn)電解錳渣減排、降害。在金屬錳行業(yè)開展強(qiáng)制 清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；針對(duì)電解錳渣中錳離子、重 金屬離子、可溶性鹽等有害雜質(zhì)，推動(dòng)電解錳渣無害化排放標(biāo)準(zhǔn) 制定和實(shí)施，促使電解錳渣無害化處置，有效降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。 推動(dòng)硫化渣、電解陽極渣分類排放（堆存），為綜合利用創(chuàng)造條 件。推進(jìn)電解錳渣資源綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)電解錳 渣在生產(chǎn)水泥調(diào)凝劑、混合材、高性能混凝土摻合料、新型墻體 材料等行業(yè)低成本產(chǎn)業(yè)化技術(shù)上取得突破。 

——研發(fā)推廣技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)和推廣電解錳渣無害化處置技 術(shù)，電解錳渣生產(chǎn)水泥調(diào)凝劑、混合材、混凝土摻合料、新型墻 體材料等綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。 

圖 6 電解錳渣主要應(yīng)用方向 

（九）其他 

以安全、環(huán)保為優(yōu)先，積極推動(dòng)其他固體廢物綜合利用和無 害化處置。 

——發(fā)展方向。對(duì)于生活垃圾、生活污泥、垃圾焚燒飛灰（危 廢）等嚴(yán)格按照相關(guān)要求，鼓勵(lì)采用水泥窯進(jìn)行協(xié)同處置。鼓勵(lì) 利用中藥渣、廢菌棒、廢建筑模板、綠化渣等生產(chǎn)生物質(zhì)燃料。 對(duì)于氰浸渣、鋇渣、鉛鋅渣等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照國(guó)家和省危 險(xiǎn)廢物法律法規(guī)進(jìn)行專業(yè)化管理和安全處置；鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)開展 清潔生產(chǎn)，采用低毒害或無毒害固廢生產(chǎn)工藝替代傳統(tǒng)工藝。對(duì) 危險(xiǎn)廢物進(jìn)行綜合利用須獲得相關(guān)管理部門授權(quán)。 

——研發(fā)推廣技術(shù)。研發(fā)中藥渣、廢菌棒、綠化廢渣等摻燒 輕質(zhì)墻體材料工藝技術(shù)及裝備，推廣應(yīng)用水泥窯、燒結(jié)磚瓦隧道窯協(xié)同處置污泥、固廢廢物工藝技術(shù)。 

五、主要任務(wù) 

（一）加強(qiáng)綜合利用創(chuàng)新能力建設(shè) 

針對(duì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用難點(diǎn)、堵點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè) 和建材等關(guān)聯(lián)行業(yè)耦合聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物利用。 在混凝土及制品行業(yè)開展“尾礦+再生骨料+再生混凝土”生產(chǎn)混 凝土及制品試點(diǎn)；在燒結(jié)制品行業(yè)開展“尾礦泥+煤矸石+粉煤灰” 多種固體廢物協(xié)同利用試點(diǎn)；鼓勵(lì)在裝配式部品部件領(lǐng)域開展 “尾礦廢石+粉煤灰+工業(yè)副產(chǎn)石膏”生產(chǎn)裝配式部品部件試點(diǎn)；鼓 勵(lì)和支持各地因地制宜推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié) 同利用，形成可復(fù)制、可推廣的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展 新模式。 

強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化企業(yè) 創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)水 平占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)的技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新和服務(wù) 平臺(tái)。打造一批面向工業(yè)固體廢物綜合利用行業(yè)的科研開發(fā)平 臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、應(yīng)用推廣平臺(tái)和公共服務(wù)平 臺(tái)。 

依托貴州大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)煤炭、火電、化工等重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)，加快新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提升大宗工業(yè) 固體廢物綜合利用信息化管理水平。 

（二）強(qiáng)化綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 

依托國(guó)家和貴州省科技創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮貴州省工業(yè)固體 廢棄物綜合利用工程技術(shù)研究中心等省級(jí)專業(yè)研發(fā)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積 極引入國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián) 盟等產(chǎn)、學(xué)、研、用基礎(chǔ)平臺(tái)。 加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的科技研發(fā)，攻克一 批制約大宗工業(yè)固體廢物綜合利用效率提升的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。分 類施策，對(duì)粉煤灰、酒糟、冶煉廢渣等綜合利用率較高的工業(yè)固 體廢物，重點(diǎn)研發(fā)推廣附加值高、固體廢物利用量大的新產(chǎn)品； 對(duì)赤泥、電解錳渣等難利用固體廢物，重點(diǎn)組織無害化、規(guī)模化 共性關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)，探索制定赤泥、電解錳渣無 害化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)磷石膏，重點(diǎn)拓寬磷石膏利用途徑，提高磷石膏產(chǎn) 品附加值。支持產(chǎn)廢企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 投入力度，重點(diǎn)突破源頭減量、過程減害與高效綜合利用關(guān)鍵技 術(shù)。 

（三）大力培育綜合利用示范企業(yè) 加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范企業(yè)培育，在煤矸石、 粉煤灰、尾礦、冶煉廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物綜 合利用重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、擁有 核心技術(shù)且市場(chǎng)占有率較高的綜合利用骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè) 開展大宗工業(yè)固體廢物綠色、高效、規(guī)模化綜合利用示范項(xiàng)目建 設(shè)，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。 

（四）積極創(chuàng)建工業(yè)資源綜合利用基地 聚焦全省煤炭、火電、冶金、化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)，以新型 建材產(chǎn)業(yè)為重要抓手，集中支持、配套發(fā)展，形成骨干企業(yè)支撐 的綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)福泉、甕安 2 個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)資源 綜合利用基地建設(shè)，以龍頭綜合利用骨干企業(yè)為依托，打造一批 工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范工程，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)資源 綜合利用基地。 

（五）持續(xù)推進(jìn)綜合利用綠色發(fā)展 

1.推動(dòng)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)源頭減量 在磷化工、氧化鋁、電解錳等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)施綠色 化改造，利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng) 落后產(chǎn)能淘汰；鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)渣場(chǎng)和開發(fā)區(qū)公共渣場(chǎng)開展工業(yè)固 體廢物分類分級(jí)排放堆存試點(diǎn)，推行大宗工業(yè)固體廢物無害化處 置。 鼓勵(lì)磷肥生產(chǎn)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備對(duì)現(xiàn)有 工藝裝備技術(shù)改造，提升磷酸的生產(chǎn)技術(shù)水平，提高磷、氟回收 率，降低磷石膏產(chǎn)生量、提高磷石膏品質(zhì)。提升電解錳渣、赤泥、 磷石膏等復(fù)雜難用大宗工業(yè)固體廢物凈化處理水平，降低有害、 難利用雜質(zhì)含量，提升資源利用水平和利廢產(chǎn)品質(zhì)量。 圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，積極推進(jìn)火電行業(yè)通過淘汰落后 產(chǎn)能、節(jié)能改造、能效提升行動(dòng)等措施，不斷降低單位發(fā)電煤耗， 減少粉煤灰、脫硫石膏產(chǎn)生量。 

2.推動(dòng)利廢行業(yè)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化過程控制 持續(xù)提升綜合利用企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平，依法依 規(guī)、科學(xué)有序，消納大宗工業(yè)固體廢物。鼓勵(lì)利廢企業(yè)開展清潔 生產(chǎn)、資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)重點(diǎn)利廢行業(yè)實(shí)行規(guī)范管理，積 極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色工業(yè)園區(qū)，促 進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。建立和完善綠色 建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制，鼓勵(lì)利廢建材產(chǎn)品開展綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證。推動(dòng) 貴州省綠色建材采購(gòu)供應(yīng)數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)建設(shè)，將利廢產(chǎn)品及 時(shí)入庫，納入政府采供清單，促進(jìn)利廢產(chǎn)品在綠色建筑工程中的 推廣應(yīng)用。 

（六）促進(jìn)跨行業(yè)跨區(qū)域協(xié)同處置利用 

圍繞鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同 利用。推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、火電、 化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建材、建筑、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域深 度融合，開創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈、多途徑綜合利用新局面。支持有條件的 地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開展工業(yè)爐（窯）協(xié)同處置固體廢物。推動(dòng)行 業(yè)、地區(qū)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同利用機(jī)制的形成。在 大宗固體廢物集聚區(qū)域、烏江流域沿線，推進(jìn)“公鐵水聯(lián)運(yùn)”的區(qū) 域協(xié)同運(yùn)輸模式，強(qiáng)化資源配置，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物跨行業(yè) 跨區(qū)域協(xié)同處置利用。

 六、保障措施 

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn) 

依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策、法律法規(guī)，督促指導(dǎo)大宗工業(yè)固體 廢物產(chǎn)生企業(yè)和利用企業(yè)切實(shí)履行好相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。鼓勵(lì)和指 導(dǎo)有條件的地區(qū)和企業(yè)制定大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展規(guī) 劃或?qū)嵤┓桨福⒔∪笞诠I(yè)固體廢物綜合利用目標(biāo)責(zé)任評(píng) 價(jià)考核制度，將目標(biāo)、措施和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè) 協(xié)會(huì)、專業(yè)平臺(tái)、大專院校、科研院所的橋梁紐帶作用，推動(dòng)重 點(diǎn)領(lǐng)域大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。 

（二）落實(shí)政策扶持 

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展 資源綜合利用評(píng)價(jià)，支持符合條件的企業(yè)申辦減免稅優(yōu)惠，支持 資源綜合利用新產(chǎn)品開發(fā)，新技術(shù)研制和推廣及技術(shù)改造，重點(diǎn) 示范工程項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門 對(duì)發(fā)展前景良好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企 業(yè)，開辟“綠色通道”，在項(xiàng)目備案、土地、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)許可等行 政審批、許可上給予支持。推動(dòng)在市政、交通、保障性住房、移 民搬遷和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等政府性工程建設(shè)中，優(yōu)先推廣應(yīng)用符合 標(biāo)準(zhǔn)的利廢產(chǎn)品。 

（三）加大資金投入 

積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持，用好用足省級(jí)專項(xiàng)資金，引導(dǎo) 社會(huì)資本向綜合利用產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)合 理使用新型工業(yè)化基金、生態(tài)環(huán)保基金等，將大宗工業(yè)固體廢物 綜合利用企業(yè)納入綠色企業(yè)范疇，給予綠色金融政策支持。鼓勵(lì) 各級(jí)地方政府對(duì)大宗工業(yè)固體廢物關(guān)鍵技術(shù)科技研發(fā)和利用給 予資金支持。充分利用資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利 用企業(yè)通過債券產(chǎn)品、上市融資等方式，提高直接融資比重，支 持社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式參與、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式參與項(xiàng)目實(shí)施，為大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)籌融資提供便利條 件。 

（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè) 

圍繞大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，培養(yǎng)和引進(jìn)一批跨行業(yè)和 跨學(xué)科的綜合利用技術(shù)和管理方面的專業(yè)人才。圍繞綠色工業(yè)園 區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批促進(jìn)用地集約化、原料無害化、廢物資源 化、能源低碳化方面的專業(yè)技術(shù)人才。圍繞綠色工廠建設(shè)，培育 一批綠色生產(chǎn)和綠色管理團(tuán)隊(duì)。圍繞工業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗， 培養(yǎng)引進(jìn)一批節(jié)能、降污、減排、節(jié)水等方面的專業(yè)技術(shù)人才。 

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn) 

充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)新聞媒體及“兩微一端” 等新興媒體資源，積極宣傳資源綜合利用政策和重大意義，提高 全民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)方 式。通過大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范企業(yè)和典型案例，普及 綜合利用產(chǎn)品無害化、環(huán)保化相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)利廢產(chǎn)品應(yīng)用推廣， 營(yíng)造全社會(huì)共同參與資源綜合利用的良好氛圍。分層次開展資源 綜合利用培訓(xùn)，提高政府部門、企事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水 平、服務(wù)水平。

附件 生態(tài)環(huán)境專篇 

一、概 況 

“十四五”時(shí)期，隨著推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)、 奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破等重大決策部署的深入實(shí)施，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì) 規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，煤炭、火電、化工、基礎(chǔ)材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生 的煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、電解錳渣、磷尾礦等 工業(yè)固體廢物總量也隨之增加，對(duì)全省生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 開展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用是助推工業(yè)活動(dòng)造成的環(huán) 境污染治理和安全隱患整治的重要手段，是落實(shí)《2030 年前碳 達(dá)峰行動(dòng)方案》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”、 推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色、低碳發(fā)展的重要組成部分，是落實(shí)《中 華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的具體行動(dòng)。 

“十四五”時(shí)期，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用主要途徑是作 為再生資源用于建材、礦井充填、化學(xué)原料、土地整治、復(fù)耕復(fù) 綠、環(huán)境修復(fù)等行業(yè)和領(lǐng)域。因此，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的環(huán) 境保護(hù)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求，確保廢氣、噪聲、廢水、 廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放，避免二次污染；并嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán) - 30 - 境評(píng)價(jià)和污染物排放許可證管理，持續(xù)提升綜合利用項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng) 企業(yè)的技術(shù)裝備和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范、可持 續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

 二、生態(tài)保護(hù)依據(jù)的法律法規(guī) 

（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 

（二）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

 （三）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 

（四）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 

（五）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 

（六）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 

（七）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 

三、規(guī)劃實(shí)施過程產(chǎn)生的環(huán)境影響 

（一）大氣環(huán)境影響：主要是工業(yè)爐（窯）煙氣、煙塵、臭 氣、生產(chǎn)揚(yáng)塵等對(duì)大氣環(huán)境影響； 

（二）水環(huán)境影響：主要是生產(chǎn)廢水； 

（三）聲環(huán)境影響：主要是設(shè)備噪聲與交通運(yùn)輸噪聲； 

（四）固體廢物影響：主要是一般工業(yè)固體廢棄物。

 四、預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的措施 

（一）合理布局減少區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響 

《規(guī)劃》根據(jù)大宗工業(yè)固體廢物稟賦特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)廢企業(yè)布 局，集聚發(fā)展，根據(jù)貴州省政府“三線一單”管控要求，在地質(zhì) 公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、世界自然遺產(chǎn)地、自 然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、貴州省水源地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)禁止 工業(yè)類綜合利用項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施。《規(guī)劃》根據(jù)生態(tài)保護(hù)要求， 在開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)管控單元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展布局，創(chuàng)建一批省級(jí) 大宗工業(yè)固廢綜合利用示范基地和國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用示 范基地。合理的空間布局有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)并促進(jìn)了綜合利用 產(chǎn)業(yè)集聚化和規(guī)模化發(fā)展。 

（二）過程控制強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù) 

《規(guī)劃》提出，推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用綠色發(fā)展，依法 依規(guī)、科學(xué)有序消納工業(yè)固體廢物，積極開展清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí) 行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域總量控制目標(biāo)，完善環(huán)境保護(hù)措施，加 強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理；通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等綜合措施 保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》 強(qiáng)化了生產(chǎn)過程控制，促進(jìn)了大宗工業(yè)固體廢物綜合利用環(huán)境保 護(hù)的全流程管理，有利于落實(shí)全過程環(huán)境污染防治責(zé)任，提高綜 合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，具體措施如下。 

1.大氣污染防治措施加大現(xiàn)有綜合利用企業(yè)技術(shù)改造的力度，依法依規(guī)淘汰效率 低下工業(yè)爐（窯），建設(shè)完善大氣污染治理設(shè)施，推行清潔生產(chǎn)， 提升企業(yè)大氣污染防治能力，減少大氣污染物排放。 積極推進(jìn)天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源的使用，改變?nèi)?料結(jié)構(gòu)，提高爐（窯）能源利用效率，減少煙氣、煙塵排放。 

2.水污染防治措施 以飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立工業(yè)類 綜合利用項(xiàng)目，已經(jīng)存在的企業(yè)要及時(shí)遷出。 綜合利用項(xiàng)目或企業(yè)的生產(chǎn)廢水及生活污水應(yīng)按照相關(guān)環(huán) 保標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)標(biāo)排放。 

3.噪聲污染防治措施 使用低噪聲設(shè)備，合理安排布局，加強(qiáng)隔聲、降噪等環(huán)保工 程建設(shè)，逐步淘汰高噪聲設(shè)備。 

4.固體廢物污染防治措施 《規(guī)劃》的實(shí)施有助于緩解與消除大宗工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境 的不良影響。擬通過水泥、預(yù)拌混凝土、墻體材料等建材行業(yè)， 大量消納粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等固體廢物。通過發(fā)電對(duì)煤矸石 進(jìn)行綜合利用，通過生產(chǎn)生物質(zhì)燃料、飼料、有機(jī)肥料等對(duì)酒糟 進(jìn)行綜合利用，通過制燒結(jié)磚、高溫好氧發(fā)酵后生產(chǎn)苗圃化肥、 水泥窯協(xié)同處置等對(duì)城市生活污泥進(jìn)行綜合利用。 對(duì)于利廢企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的半成品、不合格品等固體廢 物，利廢企業(yè)應(yīng)全部回收利用，不外排。 

（三）其它環(huán)保措施 

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備， 減少利廢環(huán)節(jié)污染物排放。嚴(yán)禁建設(shè)國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目，嚴(yán)禁 采用國(guó)家明令禁止的落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)政 策法規(guī)。 

在大宗工業(yè)固體廢物消納量大的預(yù)拌混凝土、砂石、墻體材 料行業(yè)分別按照《貴州省預(yù)拌混凝土行業(yè)規(guī)范條件》《貴州省機(jī) 制砂石行業(yè)規(guī)范條件》《貴州省墻體材料行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)行項(xiàng) 目備案、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行管理，確保行業(yè)規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā) 展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)工業(yè)爐（窯）實(shí)施“煤改氣”，減 少煙塵和溫室氣體排放。積極推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綠色運(yùn)輸， 鼓勵(lì)粉體固廢使用密閉、專用運(yùn)輸設(shè)備和車輛，加強(qiáng)大宗工業(yè)固 體廢物運(yùn)輸全過程管理。

編輯：趙利偉