潮州是一座擁有1600多年歷史的文化古城，潮汕文化是嶺南文化的重要組成部分，是中華文化的重要支脈。近年來，隨著潮州市城市建設的迅速發展，城市環境衛生問題日益顯著，環境衛生工作直接關系到社會公共利益和群眾利益，關系到城市經濟和社會的可持續發展，是建設社會主義和諧社會的基礎性工作。傳統的監管方式無法滿足當前城市發展的需要，在新形勢下，環衛需要在監管手段上有所創新，而信息作為一切管理決策的前提，是環衛行業發展的重要資源。

2021年潮州市生活垃圾分類和環衛一體化項目(智慧環衛監管服務)項目在各級領導的關懷下落地生根，該平臺由深圳市圖元科技有限公司打造，打開了政企聯合的新局面，為城市的建設與發展提供了新思路。

一、 建設背景

1. 利好政策賦能行業發展

2020年是我國“十三五”規劃的收官之年，也是污染防治攻堅戰的決勝年。隨著國家城市化進程的不斷發展，環衛行業作為我國環保事業的重要組成部分，是維護城市環境、踐行“無廢城市”、“智慧城市”的重要力量。2020年3月20日，為推進城市環衛工作的健康發展，住建部辦公廳印發了《關于進一步做好城市環境衛生工作的通知》，其中明確將全面推進環衛各項工作：

切實關愛一線環衛工作者：繼續做好安全防護，適時啟動休息調整。

全力鞏固城市環衛防疫控疫成果：繼續做好清掃保潔和消毒殺菌工作，嚴格生活垃圾收集運輸管理，規范生活垃圾處理設施運行管理，做好公廁運行管理和糞便收運處理。

全面推進環衛各項工作：扎實推進生活垃圾分類工作，扎實推進在建新建項目復工開工，加強建筑垃圾治理工作，建立健全長效宣傳機制、全面展示環衛人任勞任怨、無私奉獻的風采。

2. 社會發展需要推動城市環境衛生的精細化管理需求

城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會公眾，不僅是一個城市的“臉面”，也是一個城市的文明程度的重要標志。是與人民群眾生活最直接、最貼切、最敏感的重要工作之一，隨著城市人民生活水平的快速提高，大家對居住、生活環境的要求越來越高，為進一步提高城市環境衛生管理水平，樹立城市形象，提升城市品位，必須采取切實可行的措施，加強對城市環境衛生管理。做好城區環衛工作，為人民群眾創造一個良好的生活環境，是關注民生，構建社會主義和諧社會的客觀要求。也是為人民群眾辦實事、辦好事。

在環衛作業市場化的今天，環衛或者清潔企業，負責對城市道路和公共設施進行清潔和打掃，其中分布在城市各個角落的成千上萬的基層清掃人員和機械車輛，在過去一直處于舊常態下粗獷、傳統的管理模式中，人員工作效率如何，清掃效果能否保障，如何進行監督巡查，如何進行績效考核等問題一直困擾著環衛部門，這些問題也導致了環衛作業的效率難以提升。

在這個背景下，智慧環衛應運而生。利用智能終端、移動互聯網、視頻監控和大數據，以智能手環、手機、電腦、應用軟件搭建智慧、高效、便利的智慧環衛管理云平臺，為環衛監管部門添加信息化的“耳朵”和“眼睛”，能夠實時了解環衛人員、車輛的工作狀態、工作信息、工作歷史等，使環衛作業管理得到透明化和精細化的變革。

著眼于新時期環衛工作發展趨勢，啟用智慧環衛管理手段，使管理與技術完美融合，全面提升區域內的環衛作業和管理水平，爭先創優，為新城創建更加完美和諧的城市環境。

二、 建設內容

潮州智慧環衛監管服務是依托現有的市、區數字城管平臺，新增人員、環衛車輛、公廁、中轉站、人員監管考評等功能的模塊及服務，借助物聯網、互聯網、人工智能等技術，以大數據為支撐，通過在環衛車輛上安裝GPS設備、攝像頭、傳感器等感知設備嵌入，對行業管理和服務對象在一張網實現科學、精細化管理，并實現與垃圾分類設施、垃圾中轉站、市區環保發電廠地磅和卸料平臺等視頻資源的對接。

系統架構設計如下：

“潮州智慧環衛監管服務”平臺按照大數據、大平臺、大系統、微應用、全互聯的設計原則搭建，建設“1+1+N”組成的智慧環衛監管服務平臺，1個環衛數據中心、1張圖管理、N業務監管平臺。

一個數據中心：

智慧環衛數據中心致力于建設環衛所有相關基礎數據的臺賬式、數字化管理，目的在于摸清環衛家底，將分散在各系統、各科室的臺賬信息整合到智慧環衛平臺中，借助數據庫技術及可視化技術，對各類基礎數據進行統一的整理分析和展示。

一張圖管理：

基于地圖直觀展示各類主題元素，借助GIS信息管理結合固廢管理動態信息，實現環衛全要素整體“一張圖管理”，實現專題圖層管理，達到“可視化展現、針對性查找、全面化覆蓋”的效果。

N業務監管平臺：

1. 環衛人員監管

環衛人員監管模塊通過對接為環衛相關人員配備電子手環，實現對相關人員的實時定位、人員作業過程實施監控、歷史作業軌跡回放等功能。通過系統實現對環衛人員精細化管理同時方便環衛人員的日常工作，可有效減少人員漏崗、串崗、不按規定時間上崗等違規作業行為，從而提升環境衛生作業質量整體水平。

2. 環衛車輛監管

環衛車輛監管模塊是通過安裝環衛車輛專用的車載設備，對環衛道路作業車輛的作業狀態進行記錄，同時對作業模式進行規范化、精細化、智能化管理。可實現對作業車輛位置信息、作業狀態的實時監控、規范作業效果、車輛歷史行駛軌跡回放、狀態統計、自動形成作業車輛考核評價等功能，系統將分配權限給各個區域，各個區域管理人員可以對轄區范圍內的作業車輛進行在線監管。

3. 智慧公廁監管

智慧公廁監管模塊采用物聯網技術架構,依托大數據、智能傳感、北斗/GPS、移動互聯網等技術，對公廁服務所涉及到的人、物、事進行全過程實時管理，合理設計規劃公廁管理模式，提升公廁保潔作業質量，降低公廁運營成本，提高應急處理能力、實時掌握一線管理和作業水平、提高管理效率、為日常經營管理和領導決策提高強有力的數據支持，為政府主管部門提供實時在線的監管平臺。

編輯：趙凡