日前，山東省濟南市起草并公示了《濟南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，該規(guī)劃指出，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)生活垃圾零填埋，提高生活垃圾資源化利用水平。積極做好廚余垃圾投放、收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)工作，建成廚余垃圾處理項目，推進廚余垃圾無害化處理和資源化利用。加強危險廢物集中收集處置建設(shè)，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，以農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)創(chuàng)建為抓手，推動農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升 等重點任務(wù)，提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵品質(zhì)。到 2025 年，城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口，城市生活污水集中收集率達到70%以上，城市污泥無害化處置率達到90%以上。

詳情如下：

濟南市“十四五”綠色低碳循環(huán) 發(fā)展規(guī)劃 (征求意見稿)

加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的 重要舉措，是全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家 戰(zhàn)略、著力解決資源環(huán)境約束問題的必然選擇，是助力實現(xiàn)碳達 峰碳中和目標、協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護 的內(nèi)在要求。根據(jù)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體 系的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2021〕4 號)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā) 展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕969 號)《山東省“十四五”綠色 低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》(省發(fā)改環(huán)資〔2022〕181 號)《濟南市國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱 要》(濟政發(fā)〔2021〕9 號)等精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于綠色 低碳循環(huán)發(fā)展決策部署和省市工作要求，為加快構(gòu)建綠色低碳循 環(huán)發(fā)展體系，推動濟南經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本規(guī)劃。 規(guī)劃期至 2025 年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時期，濟南市認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想， 堅持綠色發(fā)展理念，深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，扎實推動 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化生態(tài)濟南建設(shè)，產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色低碳循 環(huán)發(fā)展成效明顯。

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠色新動能 加快培育，打造一批節(jié)能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用、新能源等綠 色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！八男隆苯?jīng)濟增加值比重超過 36%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達 55.29%，智能制造與高端 裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 4000 億級，省級以上瞪羚企業(yè)達到 80 家，成 功創(chuàng)建國家級綠色工廠 12 家、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè) 2 家、 綠色園區(qū) 1 家。

資源利用效率穩(wěn)步提升。加強全過程節(jié)約管理，深入實施能 耗雙控和煤炭消費壓減，推進園區(qū)循環(huán)化改造，全面提升城鄉(xiāng)生 活垃圾處理能力，強化塑料污染治理，初步構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)利 用體系?！笆濉睍r期，全市萬元 GDP 能耗、萬元 GDP 碳排放 累計下降 30%以上，煤炭消費總量壓減 22.5%，萬元 GDP 用水量 下降 23.77%，公共機構(gòu)人均綜合能耗下降 20.4%，能源、水資源、 土地資源消耗強度大幅降低，資源利用效率持續(xù)提升。

生態(tài)文明建設(shè)全面加強。推動生態(tài)文明體制改革，完善資源 總量管理和全面節(jié)約制度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，健全綠 色發(fā)展財政獎補機制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建立健全生 態(tài)文明制度體系。在全國率先建設(shè)水生態(tài)文明城市，在全省率先 實現(xiàn)消除劣 V 類水體任務(wù)目標，重點泉群連續(xù) 17 年持續(xù)噴涌。 35 蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰，優(yōu)良天數(shù)比例達到 62%， 生態(tài)保護修復(fù)扎實推進，森林覆蓋率提高到 25.6%。

綠色生活方式逐步推廣。積極踐行綠色生活理念，加大綠色 低碳循環(huán)發(fā)展理念宣傳教育，組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日、泉 城環(huán)保世紀行等主題宣傳活動，全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，營 造全社會節(jié)能降碳的濃厚氛圍。綠色建筑在新建民用建筑中比例 達到 100%，公共交通機動化出行分擔(dān)率達 54%，中心城區(qū)公交新 能源及清潔能源公交車占比達到 98.5%。

同時，我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展中還存在著一些問題和短板： 主要是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨;綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟集聚效 應(yīng)偏弱，缺少具有國際影響力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;資源利用 效率有待進一步提高;綠色技術(shù)支撐能力不足，綠色發(fā)展保障機 制和支撐體系有待完善。

(二)面臨形勢

“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。濟南處于搶 抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、濟南新舊動能 轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)、“強省會”戰(zhàn)略機遇的重要窗口期，是跨越趕 超的黃金期、關(guān)鍵期，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展面臨著前所未有的 機遇。

碳達峰碳中和工作對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了新遵循。實現(xiàn) 碳達峰碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略 決策，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的 內(nèi)在要求。碳達峰碳中和目標對我市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色 低碳發(fā)展道路，厚植綠色發(fā)展底色，加快完善綠色治理體系提出 了新航標。

構(gòu)建新發(fā)展格局對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了新要求?！笆?五”時期，我國將著力構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán) 相互促進的新發(fā)展格局，推動綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生 的現(xiàn)代化。這對我市加快推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，培育綠色 產(chǎn)業(yè)體系，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生 態(tài)環(huán)境需要提出了新要求。

打造生態(tài)明珠為綠色低碳循環(huán)發(fā)展錨定了新目標。黃河流域 生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展把濟南放在國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明 建設(shè)全局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中高點定位，為我市跨越發(fā)展帶來 了前所未有的機遇，對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出更高要求。建設(shè)黃河流域生態(tài)明珠，率先打造成為黃河流域生態(tài)保護示范標桿和高 質(zhì)量發(fā)展核心增長極，為綠色循環(huán)低碳發(fā)展錨定了新目標。

二、總體要求

(一)總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思 想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù) 和融入新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn) 型為引領(lǐng)，全過程推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)，全鏈條 推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，全領(lǐng)域夯實綠色發(fā)展底色，全方位健全綠色 發(fā)展制度，踐行綠色生產(chǎn)和綠色生活方式，加快形成節(jié)約資源和 保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，打造綠 色發(fā)展?jié)掀放坪忘S河流域生態(tài)明珠，為黃河流域生態(tài)保護和高 質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，為美麗中國建設(shè)提供濟南樣本。

(二)基本原則

政府引導(dǎo)，雙輪驅(qū)動。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善綠色低 碳循環(huán)發(fā)展約束激勵機制，營造良好社會氛圍。政府和市場兩手 發(fā)力，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向性作用、企業(yè)主體作用，突出企業(yè)和消 費者在綠色生產(chǎn)生活方面的主體地位，推進全民參與、共建共享， 激發(fā)各類主體活力。

系統(tǒng)謀劃，突出重點。加強綠色低碳循環(huán)發(fā)展的全局性謀劃、 整體性推進，多措并舉、系統(tǒng)協(xié)同，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展在產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等方面全覆蓋。準確把握綠色低碳循環(huán)發(fā) 展中的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重點、精準發(fā)力，破除發(fā)展瓶頸制約，實 現(xiàn)各項任務(wù)均衡推進。

改革引領(lǐng)，科技賦能。著力深化制度改革，統(tǒng)籌推進能源、 資本等要素市場化改革，強化制度支撐，構(gòu)建完備的綠色低碳循 環(huán)發(fā)展制度體系。加強科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建市場導(dǎo)向 的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

節(jié)約集約，高質(zhì)高效。堅持節(jié)約優(yōu)先，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略， 倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，加快生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循 環(huán)鏈接，推動資源環(huán)境要素高質(zhì)利用、高效配置，持續(xù)提高投入 產(chǎn)出效率，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動碳達峰碳中和。

(三)發(fā)展目標

到 2025 年，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得階段性成果，綠色 低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體 系基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色 轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色發(fā)展機制體制更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著提升。

綠色產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。綠色經(jīng)濟活力充分釋放，節(jié)能減排、 綠色低碳企業(yè)不斷壯大，節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持 續(xù)增加，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到 7000 億，綠色 建筑產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達 到千億，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到百億，基 本形成“千百億”綠色產(chǎn)業(yè)體系。

資源利用效率顯著提升。資源環(huán)境要素配置持續(xù)優(yōu)化，重點 行業(yè)能耗、水耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降，主要資源產(chǎn) 出率大幅提高，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、再生水利用率顯著提升。

基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。能源體系實現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型，建立多元清潔 的能源供應(yīng)和消費體系?；A(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型升級步伐加快，基 本構(gòu)建起綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系。

綠色生活方式普遍推行。綠色生活建設(shè)行動深入開展，全民綠色生活理念牢固樹立，更加自覺踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生活垃圾分類覆蓋率持續(xù)提升。

綠色發(fā)展機制更加健全。綠色發(fā)展所需的法規(guī)制度、技術(shù)創(chuàng) 新機制、統(tǒng)計考核體系愈加健全，用能權(quán)、用水權(quán)等市場化交易 制度更加完善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力邁上新臺階，生態(tài) 環(huán)境地方性法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范體系基本形成。

三、加快經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型

以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入實施工業(yè)強 市發(fā)展戰(zhàn)略，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會 標桿，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色低碳循 環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

(一)加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

加快淘汰落后低效產(chǎn)能。統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)升級與淘汰落后產(chǎn) 能，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標準，依法依規(guī) 倒逼落后產(chǎn)能加速退出，嚴控新增過剩產(chǎn)能。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。 持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)及集群分類整治。嚴把“兩高”項目準 入關(guān)口，嚴格落實“五個替代”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā) 展，把握好政策尺度，嚴格按照“兩高”項目與“非兩高”項目、 行業(yè)上游與中下游、技術(shù)改造與新建、不同時間節(jié)點“四個區(qū)分 開來”原則，建立“兩高”項目存量、在建、擬建三張清單，明 確四類處置方式，強化“兩高”項目事中事后常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn) “兩高”行業(yè)存量改革。

推動產(chǎn)業(yè)綠色升級。加快實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，全面推 進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進重點行業(yè)能效和污染物減排“領(lǐng)跑者”行動，加快推動鋼鐵、化工、建材、電力等行 業(yè)綠色化改造，實施智慧能源管理、節(jié)能技術(shù)改造、余熱余壓利 用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綠色低碳工程，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推 進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，推動先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)和高端前沿產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟綠色低 碳發(fā)展，推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)先支持 PUE 值低于 1.25、 上架率高于 65%的數(shù)據(jù)中心新(擴、改)建項目。深入實施綠色 制造，構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體 系，提升綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品服務(wù)供給能力。到 2025 年， 工業(yè)綠色發(fā)展能級顯著提升，“四新”經(jīng)濟占全部經(jīng)濟總量比重達到 45%，創(chuàng)建市級以上綠色工廠 200 家以上，單位工業(yè)增加值 能耗、污染物排放量、用水量明顯下降，為工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平

促進生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。積極順應(yīng)消費品質(zhì)化、個性化、 綠色化、服務(wù)化趨勢，加快推進商貿(mào)、旅游、醫(yī)養(yǎng)、家政服務(wù)等 生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，持續(xù)提高綠色發(fā)展水平。促進商貿(mào)企 業(yè)綠色升級，推動商貿(mào)設(shè)施改造提升和商業(yè)網(wǎng)點優(yōu)化布局，培育 綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體，推動電商平臺 和商場、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)。有序發(fā)展 共享經(jīng)濟，培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展閑置物品交易， 推動形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系。在商品零售、酒店、 餐飲、電商快遞等領(lǐng)域，逐步禁止或限制使用部分不可降解塑料 制品。

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的新 引擎作用，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快 現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，構(gòu) 建優(yōu)勢突出、特色鮮明、協(xié)同創(chuàng)新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。優(yōu)化物 流園區(qū)建設(shè)布局，加快推動物流企業(yè)退城入園，提升物流業(yè)智慧 發(fā)展水平。加快信息服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng) 絡(luò)機房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運營維護體系，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心 集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。指導(dǎo)完善相關(guān)綠色標準，推動會 展業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵辦展設(shè)施循環(huán)使用，打造國際會展名城和高端會議目的地。

(三)推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標桿 為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)，建設(shè)黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈，推動 農(nóng)產(chǎn)品加工綠色轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推廣農(nóng)產(chǎn) 品綠色電商模式，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品 認證管理。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，不 斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快休閑旅游、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟、 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流等發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)與食品加工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、 數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)綠色升級。到 2025 年，創(chuàng)建 5 個 省級以上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)體系。

推動綠色轉(zhuǎn)型重點工程。實施化肥減量增效工程，持續(xù)推進 化肥減量增效示范建設(shè)，發(fā)揮示范區(qū)示范帶動作用，合理推進化 學(xué)肥料減量工作。推進農(nóng)藥減量控害，持續(xù)做好農(nóng)藥替代和非化 學(xué)防治技術(shù)推廣，持續(xù)提高農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率、統(tǒng)防 統(tǒng)治覆蓋率。推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，深化畜禽糞污資源化利 用，基本形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。 實施農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)工程，完善“1+10+N”品牌建設(shè)推進體系 12 和工作機制，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，做大做強“泉水人 家”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，大力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪 生姜、歷城草莓、商河花卉等農(nóng)業(yè)特色品牌，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品。到 2025 年，農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物 資源化水平持續(xù)提升，單位耕地面積化肥使用量下降 6%左右， 省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌達到 50 個。

四、培育綠色產(chǎn)業(yè)體系

根據(jù)國家《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè) 發(fā)展特點，著力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn) 業(yè)、綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)和綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“4+X”綠色產(chǎn)業(yè) 體系，示范帶動綠色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

(一)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮智能制造與高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟等 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動高效節(jié)能裝備、先進環(huán)保裝備、新能源汽車、清 潔能源等行業(yè)發(fā)展。以關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技 術(shù)創(chuàng)新為突破口，優(yōu)化節(jié)能鍋爐窯爐、高效發(fā)電機組等高效節(jié)能 裝備產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域， 突破關(guān)鍵核心技術(shù)工藝和技術(shù)瓶頸，推動煙氣脫硫脫硝、污水處 理、固廢處置、環(huán)境監(jiān)測等裝備企業(yè)加快自主研發(fā)、制造及系統(tǒng) 集成水平，鼓勵發(fā)展多污染物協(xié)同治理技術(shù)裝備，提升環(huán)保裝備 標準化、成套化、自動化水平。發(fā)揮汽車生產(chǎn)、零部件配套等方 13 面的優(yōu)勢，加快整車制造、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、關(guān)鍵零 部件等行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化汽車生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新鏈，擴大高端產(chǎn)品供給。 圍繞清潔能源需求和我市資源稟賦，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作 用，加快太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、核電裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn) 業(yè)鏈條。

做大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。圍繞全社會循環(huán)發(fā)展體系建設(shè)，加快布 局農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，深入推進 農(nóng)林廢棄物綜合利用，促進秸稈原料化、燃料化利用，因地制宜 鼓勵利用林業(yè)剩余物生產(chǎn)板材、紙張、生物質(zhì)液體燃料等。推行 循環(huán)型生產(chǎn)模式，推行重點產(chǎn)品綠色設(shè)計，推廣易拆解、易分類、 易回收的產(chǎn)品設(shè)計方案，提高再生原料替代使用比例，推進粉煤 灰、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用。發(fā)展“互聯(lián) 網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)，推進郵政快遞業(yè)循環(huán)發(fā)展，培育可循環(huán)快遞 包裝新模式，鼓勵線上與線下合作設(shè)立可循環(huán)包裝商品專區(qū)、協(xié) 議回收點、投放回收設(shè)施等。

做精生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。依托特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)資源稟賦，加 快推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護修復(fù)、建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色交 通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域發(fā)展。推動生物育種、綠色現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)、休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快植物基因編輯技術(shù)研發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代 都市型農(nóng)業(yè)。加快推動生態(tài)系統(tǒng)治理、生物多樣性保護、生態(tài)屏 障修復(fù)等生態(tài)保護修復(fù)產(chǎn)業(yè)。緊抓列入全國新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)試點城市機遇，大力推動高星級綠色建筑、健康建筑、被動式 超低能耗建筑和裝配式建筑發(fā)展，建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)高端集聚 區(qū)。圍繞綠色交通城市、公交都市建設(shè)示范城市、軌道交通建設(shè) 等重點工程，完善綠色交通產(chǎn)業(yè)鏈。加快能源、廢棄物處置、海 綿城市建設(shè)等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)，補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 短板。

做優(yōu)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級重 點，加快推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)、綠色金融、綠色物流等重點產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)向綜合化、智能化和一體化發(fā)展，鼓勵提供集節(jié)能環(huán)保設(shè)計、施工安裝、運營維護為一體的綜合能源 服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條。探索綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，深入開展 綠色信貸、綠色債券業(yè)務(wù)，積極發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展基于各 類環(huán)境權(quán)益的融資工具。圍繞區(qū)域性物流中心建設(shè)目標，著力提 升供應(yīng)鏈管理科技含量，依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動導(dǎo)航、區(qū) 塊鏈等技術(shù)，持續(xù)提升物流業(yè)智慧發(fā)展水平，實現(xiàn)全自動化運輸、 智能化倉儲管理、智能分揀、智能物流追蹤，全面提升綠色發(fā)展 質(zhì)量，培育一批綠色物流服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。

培育綠色新興產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展機 遇，培育綠色高端、綠色未來產(chǎn)業(yè)。聚焦智能電力裝備、高檔數(shù) 控機床、激光裝備、智能機器人、航空航天裝備等優(yōu)勢裝備領(lǐng)域， 圍繞先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料，加快推進高端 裝備產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化和鏈式集群規(guī)?；l(fā)展，推動先進材 料領(lǐng)域核心技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升。加快布局氫能源、智 能電網(wǎng)和先進儲能、碳達峰碳中和技術(shù)與服務(wù)等綠色未來產(chǎn)業(yè)， 構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)能源互聯(lián) 網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綜合智慧能源園區(qū)，培育智慧雙碳、節(jié)能環(huán)保領(lǐng) 域綜合服務(wù)商。

專欄 2 綠色產(chǎn)業(yè)重點項目

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)?；貏?chuàng)建項目，多能互補區(qū)域能源供能系統(tǒng) 項目，余熱余壓綜合利用與智慧供熱項目，環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，智 慧新能源整車工廠項目，綠色智造產(chǎn)業(yè)城項目，智能網(wǎng)聯(lián)(新能源)重卡 項目，海上風(fēng)電裝備智能制造項目，能源谷項目，氫燃料電池項目，核電 裝備智造項目，整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目。

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。無廢城市創(chuàng)建工程，廚余垃圾處理項目，生活垃圾焚燒發(fā)電及轉(zhuǎn)運站項目，工業(yè)固體廢物綜合利用工程，大宗固體廢棄物綜合利用基地，綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，水資源綜合提升工程，再生水利用 和中水回用工程，雨污分流改造項目。

生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，溫泉花 卉項目，黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護項目，水生態(tài)治理和保護修復(fù) 工程項目，綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈項目，綠色建材智慧產(chǎn)業(yè)園項目，軌道交通產(chǎn) 業(yè)園項目，智能交通產(chǎn)業(yè)園項目，污水處理與水質(zhì)凈化項目，新能源汽車 充電基礎(chǔ)設(shè)施項目。

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點企業(yè)節(jié)能減煤診斷服務(wù)項目，環(huán)境監(jiān)測第三方服 務(wù)項目，環(huán)境污染第三方治理試點創(chuàng)建項目，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD) 模式試點創(chuàng)建項目，園區(qū)循環(huán)化改造項目，智慧供應(yīng)鏈樞紐項目，科創(chuàng)金 融改革試驗區(qū)建設(shè)工程，智能電商運營中心項目，清潔環(huán)保運輸項目。

綠色新興產(chǎn)業(yè)。智能裝備產(chǎn)業(yè)園項目，智能制造產(chǎn)業(yè)園，新材料產(chǎn)業(yè) 基地項目，氫能產(chǎn)業(yè)示范基地，氫能技術(shù)研發(fā)與示范利用項目，新型儲能 電站項目，能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)域雙碳服務(wù)中心，零碳試點建設(shè)項 目。

(二)培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)主體

培育綠色產(chǎn)業(yè)市場主體。發(fā)揮市場配置、政府引導(dǎo)和行業(yè)協(xié) 調(diào)作用，支持綠色產(chǎn)業(yè)市場主體做大做強。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng) 域，強化平臺支撐、政策集成和要素保障，培育綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示 范企業(yè)，加快綠色科技研發(fā)，鼓勵企業(yè)加大綠色制造投入，壯大 龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，加快中堅力量企業(yè)發(fā)展，鼓勵小微企業(yè)做 優(yōu)做細，促進龍頭企業(yè)、中堅企業(yè)與優(yōu)勢小微企業(yè)融通發(fā)展。培 育一批掐尖扶壯、專精新特“小巨人”、高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)、 再生資源示范中心等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點企業(yè)，在節(jié)能環(huán)保、綠色 新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力的標桿企業(yè)、旗艦型企 業(yè)，在循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等領(lǐng)域打造一批行業(yè)領(lǐng)軍 企業(yè)、生態(tài)環(huán)保百強企業(yè)、清潔生產(chǎn)先進單位。到 2025 年，形 成“千百億”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)建省級以上專精特新、瞪羚、 單項冠軍企業(yè) 1000 家。

完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強產(chǎn)業(yè)補鏈 延鏈強鏈，發(fā)揮上游技術(shù)研發(fā)和資源供給優(yōu)勢，提升中游裝備制 造和技術(shù)服務(wù)競爭力，保障下游技術(shù)應(yīng)用和市場服務(wù)質(zhì)量，重點 打造節(jié)能環(huán)保裝備、綠色建筑、資源循環(huán)利用、清潔能源、新能 源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合技術(shù)、人才、資金、 市場等資源，向技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)、項目管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 鼓勵骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓，推進企業(yè)間資源 17 共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。積極引導(dǎo)中堅企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈 高端延伸，提升企業(yè)競爭力。鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、檢驗檢測平臺等機構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體研 發(fā)能力。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞構(gòu)建“東強西興南美北起中優(yōu)”城 市發(fā)展新格局，鼓勵各區(qū)縣依托優(yōu)勢資源，做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)， 優(yōu)化完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)，培育 特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng) 新體系，著力推動綠色產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈短 板。以增強綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為重點，支持園區(qū)、企業(yè)開展綠 色產(chǎn)業(yè)試點示范創(chuàng)建，促進綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；坌园l(fā)展，打造節(jié) 能環(huán)保、綠色服務(wù)、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境、綠色新興產(chǎn)業(yè)等 集聚區(qū)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的綠色產(chǎn)業(yè)集 群。

專欄 3 重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。推動歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)、商河 縣等區(qū)縣發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車、清潔能源等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建 設(shè)涵蓋節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備研制、生產(chǎn)及服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵 建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

資源循環(huán)利用發(fā)展區(qū)。推動濟陽區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣等區(qū)縣發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾分類資源化循環(huán)利用、工業(yè)固廢資源化循環(huán)利用，建設(shè)協(xié)同處置固體廢物基地，鼓勵建設(shè)大宗固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基 地。

綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。推動歷下區(qū)、市中區(qū)、高新區(qū)等區(qū)縣發(fā)展綠色金 融、第三方節(jié)能等綠色服務(wù)業(yè)，培育和壯大生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵建 18 設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共同體、生態(tài)環(huán)境服務(wù)綜合體，打造服務(wù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的 智慧總部。

生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。推動濟陽區(qū)、商河縣、南部山區(qū)、起步區(qū)等區(qū) 縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護和修復(fù)、綠色建設(shè)等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，打造綠色 建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展被動式住宅部品和市政工程，打造“綠色技術(shù)+綠 色產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用場景示范區(qū)。

綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。推動市中區(qū)、章丘區(qū)、高新區(qū)、起步區(qū)等區(qū)縣 發(fā)展智慧能源、先進材料、高端裝備、氫能等綠色新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能電 網(wǎng)、先進儲能、激光雕刻裝備，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、氫谷產(chǎn)業(yè)園、 先進材料聯(lián)合研究院。

五、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

以無廢城市、廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市創(chuàng)建為抓手， 建立企業(yè)微循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會大循環(huán)的循環(huán)型體系，加快 園區(qū)循環(huán)發(fā)展，推動資源集約節(jié)約高效利用。

(一)構(gòu)建資源循環(huán)型社會

建立企業(yè)微循環(huán)鏈條。把減量化、再利用、資源化原則貫穿 到企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和全流程，建立完善企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條。鼓 勵企業(yè)以物質(zhì)循環(huán)利用和能源梯級利用為重點，構(gòu)建和完善企業(yè) 內(nèi)部循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，提高物質(zhì)、能量和信息流動效率。聚焦建材、 紡織印染、化工、裝備制造等重點行業(yè)企業(yè)，加強數(shù)字化賦能， 深入開展流程工業(yè)系統(tǒng)再造。推動生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)， 開展循環(huán)化改造，以建設(shè)小循環(huán)項目為支撐，形成企業(yè)內(nèi)部物料、 廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用等循環(huán)體系。著力培育一批工業(yè)資源 綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項 冠軍。

編輯：陳偉浩