3.加強危險廢物全過程監督管理

開展排污許可“一證式”管理工作，將固體廢物納入排污許可證管理范圍，掌握危險廢物產生、利用、轉移、貯存、處置情況。嚴格落實危險廢物規范化管理考核要求，強化事中事后監管。

全面實施危險廢物電子轉移聯單制度。推進危險廢物物聯網建設，提升信息化水平，推動轄區內三級及以上機動車維修企業落實危險廢物電子轉移聯單制度，強化過程監管。依法加強道路運輸安全管理，推進危險廢物運輸車輛定位等集成智能監控手段，開展實時監控，及時掌握流向，大幅提升危險廢物風險防控水平。

提升危險廢物收集轉運及集中處置管理。強化危險廢物利用處置企業的土壤地下水污染預防和風險管控。促進危險廢物利用處置企業規模化發展、專業化運營，提升集中處置基礎保障能力。強化特殊類別危險廢物處置能力。開展工業園區危險廢物集中收集貯存試點，推動收集轉運貯存專業化。在環境風險可控的前提下，探索“點對點”定向利用豁免管理。

保障危險廢物收集、利用及處置設施建設。開展危險廢物產生、利用處置能力和設施運行情況評估，將危險廢物分類收集與無害化集中處置設施納入當地城市基礎設施和公共設施統籌建設，補齊危險廢物、醫療廢物收集處理設施方面短板。整治危險廢物產生單位自建貯存利用處置設施，鼓勵產生量大、種類單一的企業和園區自建規范化的危險廢物利用處置設施，推動水泥回轉窯等工業爐窯協同處置危險廢物。

嚴格監管執法。嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用或處置危險廢物等環境違法犯罪行為，實施生態環境損害賠償制度，有效遏制危險廢物非法轉移傾倒案件高發態勢。

提高危險廢物利用處置水平。加強生活垃圾焚燒飛灰、氰化尾渣、鋁灰等危險廢物的綜合防治，加快先進實用技術成果推廣應用。以全過程環境風險防控為基本原則，開展危險廢物產生和綜合利用狀況調查，明確危險廢物處置過程二次污染控制要求及資源化利用過程環境保護要求，規定資源化利用產品中有毒有害物質含量限值，促進危險廢物安全和規范利用。

4.完善醫療廢物收集轉運與應急處置體系

規范醫療廢物收集轉運。進一步規范醫療衛生機構可回收物的收集利用，完善醫療廢物轉運處置體系。加強醫療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規范處置。提升市域內醫療廢物處置能力。落實《醫療廢物管理條例》，強化地方政府醫療廢物集中處置設施建設責任，推動醫療廢物集中處置體系覆蓋各級各類醫療機構，完善偏遠地區基層醫療機構收運體系建設。到2025年，實現醫療廢物收集處置全覆蓋。

完善醫療廢物和危險廢物應急處置機制。縣級以上地方人民政府應將醫療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領導指揮體系，強化統籌協調，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。將涉危險廢物突發生態環境事件應急處置納入政府應急響應體系，完善環境應急響應預案，加強危險廢物環境應急能力建設，保障危險廢物應急處置。

保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。統籌新建、在建和現有危險廢物焚燒處置設施、協同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設施等資源，建立協同應急處置設施清單。全市至少明確一座協同應急處置設施，并建立完善該設施應急狀態的管理流程和規則。

(六)加強制度、技術、市場和監管體系建設，全面提升保障能力

1. 建立健全“無廢城市”建設制度體系

建立健全工作協調機制，建立分工明確、權責清晰、協同增效的管理體制機制，相關部門聯動推進各項工作，有效推動“無廢城市”建設。建立部門責任清單，按照《洛陽市落實固體廢物污染環境防治法相關工作任務分工》，進一步明確各類固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環節的部門職責邊界。出臺“無廢城市”建設相關管理政策措施，深化固體廢物分級分類管理、生產者責任延伸、跨區域處置生態補償等制度創新，提升綜合管理效能。完善固體廢物統計范圍、口徑、分類和方法。實行環境信息依法披露制度，增強固體廢物管理信息透明度。

2. 構建“無廢城市”建設技術標準體系

構建固體廢物利用處置技術標準體系。依托當前已開展的重點品種固體廢物利用處置項目，鼓勵項目建設企業或主管部門，選擇其中管理處置較為先進的固體廢物綜合利用技術，構建標準體系，綜合提升區域創新水平。構建市場導向的綠色技術創新體系，加強綠色技術創新政策評估與績效評價，將綠色技術創新成果、推廣應用情況等納入生態文明體系建設評價考核內容。加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置技術推廣應用，加大領域綠色低碳技術攻關，加強固體廢物利用處置技術模式創新。針對亟待解決的鉬尾礦資源化利用問題，開展低品位白鎢礦回收技術研發推廣，實現鉬礦伴生鎢資源綜合利用產業化和高效化。推廣應用鉬精選尾礦銅回收技術，實現銅資源綜合回收產業化。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協同治理解決方案。積極引領和參與固體廢物相關標準制定，完善固體廢物污染控制技術標準與資源化產品標準，推動上下游產業標準銜接。

3. 建立健全“無廢城市”建設市場體系

完善政策激勵機制，優化投融資機制。優化市場營商環境，鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設工作。創新債券市場融資工具和產品，拓寬資本投資渠道。制定針對固體廢物資源再生利用企業的綠色信貸金融產品，完善金融激勵機制，優化投融資機制。加大資源綜合利用產品政府采購力度，把資源綜合利用產品納入政府采購產品目錄。建立工業固體廢物資源綜合利用產品政府采購占比信息統計制度。嚴格落實資源綜合利用企業增值稅退稅等優惠政策，對符合“三免三減半”的企業，及時落實相關政策。引導金融機構資金向工業固體廢物綜合利用領域傾斜，加大綠色信貸支持力度，推出多樣化的金融產品、為重點企業提供定制化的金融服務方案。開展企業環保信用評價工作。定期發布企業環保信用等級評定結果，激勵相關企業主動開展各類廢物減量和處理處置工作。

編輯：趙凡