2.畜禽養殖生態循環利用，促進農業固體廢物源頭減量

強化源頭管理，推進畜禽糞污資源化利用。以規模養殖場為重點，建立種養循環發展機制。鼓勵在肉牛、羊和家禽等養殖場采用固體糞便堆肥或建立集中處置中心生產有機肥，在生豬和奶牛等養殖場推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術、糞便墊料回用，強化二次污染管控;推廣厭氧發酵技術和生物發酵床技術，促進養殖場畜禽糞污資源化利用。加強規模以下畜禽養殖場廢棄物綜合利用，以散小養殖戶管理為工作重點，提高畜禽糞污處理設施裝備配套率，鼓勵畜禽糞污就近就地綜合利用，推動形成可持續運行機制。落實綠色有機農產品有關補貼政策，引導散小養殖戶養殖糞污規范化管理。畜禽糞污綜合利用率保持在95%以上。

推進種養循環生態結合，優化養殖業空間布局。發展生態種植、生態養殖，促進農業固體廢物綜合利用。大力發展綠色生態養殖業，發展林下經濟，推廣畜禽糞污綜合利用、種養循環的多種生態農業技術模式和“以地定養、種養一體”生態循環農業發展模式。科學合理調整畜禽禁養區，積極推行“三改兩分”處理新技術。

統籌農村清潔能源供應，推動發展生物質能。加快構建農村清潔能源體系，結合各縣區經濟狀況、資源條件，因地制宜，依托生物質資源構建農村清潔能源體系。通過發展生物質能源，減少甲烷等溫室氣體排放，低成本促進碳減排。開展生物質低碳能源示范項目建設，探索適合農村能源的技術路線和發展模式。

3.落實產生者主體責任，促進農業固體廢物回收利用

嚴控市場準入制度，減少廢舊農膜產生量。結合農藝措施，示范推廣“一膜多用、行間覆蓋”等技術，減少地膜用量;以種植大戶、農民合作社和龍頭企業等新型農業經營主體為主要對象，加大全生物可降解地膜示范應用。開展農膜生產銷售專項執法行動，禁止生產、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農用薄膜，依法查處生產銷售不合格農膜的違法行為。

推進農藥化肥減量使用，減少農藥包裝物產生。推廣新農藥、新藥械等綠色防控技術措施，培育壯大專業化病蟲害防治服務組織，開展全國綠色防控示范縣和統防統治百縣創建活動，引導各地推進綠色防控和統防統治，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械，提高農藥利用率，減少農藥包裝廢棄物的產生量。減少化肥施用，測土施肥，科學施用沼液肥和有機肥，提升土壤質量，提高農產品品質，鼓勵有機肥代替化肥。

探索推動生產者延伸責任，健全廢舊農膜回收體系。依托供銷合作社、農資經營以及鄉鎮再生資源回收網點，建立廢棄農膜回收點。回收的農膜根據廢舊農膜的材質和再利用價值確定回收利用方式，對有再利用價值的廢舊農膜，由使用者回收后實現二次利用;對不可再利用的殘膜，進行無害化處理。建立農地膜回收臺賬，督促農用地膜生產者、銷售者、回收網點和再利用企業做好相關銷售記錄或臺賬。建立健全農膜殘留監測制度，積極開展農田殘留農膜監測，根據本轄區內農作物覆膜面積總數，各縣區要按每3萬畝布設不少于1個監測點的標準，建立農膜殘留監測網絡，定期開展農田地膜殘留監測;推動廢舊農膜分類回收管理，至“十四五”末，廢棄農膜基本實現應收盡收，農田塑料污染得到有效防控。

完善農藥包裝物回收制度。按照“誰購買誰交回、誰銷售誰收集”原則，探索建立生產者責任延伸制度。建立市、縣、鄉鎮三級工作機制;印發《洛陽市農藥包裝廢棄物回收處置工作方案》，制定農藥包裝廢棄物回收人員崗位職責及規章制度。

探索建立農藥包裝廢棄物管理長效機制。實行政府主導、部門配合、屬地管理、企業運作、布局合理、農戶參與的原則，對農藥包裝廢棄物實施有效收集和無害化處理。探索農藥包裝廢棄物回收處置工作經驗，建立農業農村、市場監管、生態環境等多部門聯動機制，形成對農藥的“產、銷、用、回收”一條龍監管模式，初步建立“多元化統一減少用量、多元化統一管理、多元化統一回收、專業化定期歸集、無害化集中處置”為主要模式的農藥廢棄包裝物回收處置機制。

4.促進農業高質量發展，打造特色農業產業集群

培育現代農業產業園，形成優勢特色產業集群。推進高標準農田建設，綠色、有機農產品種植推廣面積占比不斷提升。推動溝域生態經濟提質擴面，做好產業、特色、生態、融合“四篇文章”，大力發展優質林果、雜糧、中藥材等特色產業和富硒農業。深化農業供給側結構性改革，推動農業產業結構調整，發展適度規模經營，打通產銷對接渠道，形成“一縣一業、一鄉一特、一村一品”，叫響“洛陽源耕”特色農產品公用品牌，建設黃河流域特色農產品優勢區。規范屠宰企業無害化處理監管，構建科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制。

推進建設“無廢鄉村”。結合“十四五”鄉村振興戰略整體部署，基于“一村一品”示范村鎮建設，健全秸稈、農藥包裝物、農膜回收及利用體系，因地制宜打造種養結合的循環生態農業模式，逐步擴大農村垃圾分類示范村建設，實現秸稈、畜禽糞污等有機廢棄物就近就地資源化利用，開展農藥化肥減量示范，高標準推進“無廢鄉村”試點建設。

構建新型工農城鄉關系，打造農業龍頭企業。堅持把“三農”工作作為重中之重，全面實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。以龍頭企業帶動，發展“工農復合”農業，加快產業融合，推廣“農戶+合作社+基地”生產經營模式，發展壯大新型農村集體經濟。健全農村金融服務體系，發展農業保險。落實畜禽規模養殖環境影響評價制度，實施農業固體廢物資源化利用示范工程。提升城鄉綜合服務能力，持續推進農村衛生廁所普及，加快建設美麗鄉村。

(三)形成綠色低碳生活方式，提高生活源固體廢物減量化、資源化

1.推進生活源固體廢物源頭減量

推行綠色發展和生活方式。開展“無廢城市細胞”建設，以節約型機關、綠色采購、綠色飯店、綠色學校、綠色商場、綠色快遞網點(分撥中心)、“無廢”景區等為抓手，大力倡導“無廢”理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。堅決制止餐飲浪費行為，推廣“光盤行動”，引導消費者合理消費。將“無廢城市細胞”創建融入到綠色生活創建工作中，制定“無廢城市細胞”創建評價指標、考評辦法。市、縣行政事業單位率先開展“無廢城市細胞”創建活動，形成示范引領效應，帶動其他社會活動組成單元。

編輯：趙凡