江西 “十四五” 垃圾分類規劃出臺：：推動建設區域共建共享生活垃圾處理設施

時間：2022-03-09 15:27

來源：中國固廢網

（九）完善全過程監測監管能力建設

聚焦生活垃圾分類投放、分類運輸、焚燒處理、廚余處理等污染防控關鍵節點，進一步摸排生活垃圾分類和處理監管全過程，健全監測監管網絡體系，依托大數據、物聯網、云計算等新興技術，加快建設全過程管理信息共享平臺，通過智能終端感知設備進行數據采集，進一步提升生活垃圾分類處理全過程的監控能力、預警能力、溯源能力。

（十）因地制宜推進農村生活垃圾分類處理

在14個省級試點縣（含4個國家級示范縣）的基礎上，探索推動農村生活垃圾分類減量和資源化利用工作。

1.農村生活垃圾分類投放

按照“戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、區域處理”的農村生活垃圾收運處置模式，遵循因地制宜、簡單方便、經濟適用的工作原則，結合本地區農村生活垃圾的特性和處置方法，分類設置廚余垃圾、其他垃圾的收集容器；根據需要集中設置可回收物、有害垃圾的收集容器。

2.農村生活垃圾分類收集

在“戶分類”的基礎上，以村莊為單位，根據村莊地形、道路、建筑物分布、垃圾分類情況合理設置生活垃圾收集點，并與后續分類運輸、分類處理系統相協調。

3.農村生活垃圾分類運輸

根據服務區域內人口數量、生活垃圾種類和產生量、道路狀況、中轉站或收集點至垃圾處置設施的運輸距離等因素，選擇適宜的“轉運”或“直運”模式。

4.農村生活垃圾分類處理

堅持“因地制宜、分類處置”原則，盡量減少出村外運的生活垃圾種類、數量和頻率。可回收物鼓勵通過積分兌換超市等方式在村內進行回收，探索低值可回收物的經濟激勵回收辦法；廚余垃圾可結合當地經濟條件、生產生活習慣采取就地就近就農的方式減量和無害化處理；有害垃圾應單獨收集、存儲，并運輸至當地生態環境部門指定的危險廢棄物處置場進行處理。

四、保障措施

（一）加強組織領導

省住房城鄉建設廳、省發展改革委會同有關部門加強統籌協調，推動江西省生活垃圾分類和處理設施發展規劃實施。各設區市要切實加強組織領導，制定本地區“十四五”生活垃圾分類和處理設施建設規劃或實施方案，明確主要目標、重點任務和責任單位，匯聚工作合力，推進生活垃圾分類和處理設施規劃落地實施，確保目標任務如期完成。

（二）加大政策支持

積極爭取中央資金對我省生活垃圾分類和處理設施建設的支持，構建企業、社會組織等共同參與的多元化投入機制。各地要加大財政資金投入力度，加強生活垃圾分類和處理設施建設運維的經費保障，創新資金使用方式，提高資金使用效益。落實生活垃圾分類和處理領域稅收優惠政策。

按照產生者付費原則，合理確定生活垃圾收費標準。結合生活垃圾分類情況，體現分類計價、計量收費等差別化管理，創新收費模式，提高收繳率。鼓勵開發性金融機構發揮中長期貸款優勢，支持生活垃圾處理設施建設項目。引導金融機構創新金融服務，優化信貸評審方式，積極提供融資支持。支持符合條件的企業通過發行企業債券、公司債券、資產支持證券募集資金用于項目建設。鼓勵具備條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。完善廚余垃圾資源化利用產品可持續消納的支持政策。

（三）優化市場環境

加快推動生活垃圾分類和處理領域形成公開透明的市場環境，打破項目建設競爭中地域性、排他性、歧視性壁壘限制。生活垃圾分類和處理設施建設對所有企業全面開放、一視同仁，確保權利平等、機會平等、規則平等。持續完善招投標機制，強化履約意識，嚴格按合同要求履行政府和市場主體的權利與責任。政府應按照合同約定及時支付垃圾處理等費用，保障垃圾處理設施穩定運行。生活垃圾分類處理企業要加強行業自律，推動信息共享，使用先進技術，提高生活垃圾處理水平。探索建立區域協同協作機制，消除生活垃圾跨區域轉移處理制度障礙，鼓勵垃圾處理設施區域統籌規劃、建設、運行和監管。

（四）強化科技支撐

加強對項目建設的技術指導，加強技術研發，積極推動清潔焚燒、二噁英控制、飛灰無害化處置和利用、廚余垃圾資源化利用、填埋氣收集利用、滲濾液及濃縮液處理等關鍵技術的研究及應用，加快人才培養，完善人才梯隊。

（五）開展評估指導

各地要加強規劃貫徹落實的指導，建立規劃實施評估機制，強化事中事后監管，落實監管責任，形成政府管理、企業履責、社會監督的工作體系。省住房和城鄉建設廳會同省發展改革委適時對各地規劃實施情況開展評估，評估結果作為省級資金支持各地設施建設的重要參考。

（六）加強宣傳引導

各地要嚴格落實生活垃圾分類和處理設施建設運行監管要求和信息公開制度。鼓勵垃圾分類處理設施配套建設綠化、休閑設施、宣傳教育基地，形成有效的交流宣傳平臺，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與度。加快生活垃圾源頭減量，廣泛宣傳普及垃圾分類處理設施建設的重要性和必要性，積極宣傳設施建設典型案例，增強公眾環保意識，推廣綠色生活消費方式，推動黨政機關和事業單位、團體組織等帶頭示范，引導大家自覺成為垃圾分類的參與者、踐行者、推動者，營造垃圾分類就是“新時尚”的濃厚氛圍，促使全民培養垃圾分類的好習慣。

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編輯：趙凡

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