碳排放評價試點工程。探索將碳排放評價納入環(huán)境影響評價，試點在重點行業(yè)新建、改建、擴建項目環(huán)評中開展碳排放評價，研究提出減排措施，切實發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)。國家適應(yīng)氣候變化示范基地建設(shè)工程。在三江源、黃河流域等典型氣候脆弱區(qū)，實施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、森林及生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、人體健康等適應(yīng)氣候變化行動，加強適應(yīng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。

第六章 聚力打造綠色江河源

堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，持續(xù)推進水污染防治攻堅行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，大力推進水生態(tài)健康逐步恢復(fù)，推動水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，努力建設(shè)“美麗河湖”，確?！耙唤逅驏|流”。

第一節(jié) 加強流域綜合治理

深化流域水生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。以改善水生態(tài)環(huán)境、保障水體功能為核心，加快推進水功能區(qū)與水環(huán)境控制單元區(qū)劃體系和管控手段的有機融合，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)，科學(xué)劃分水環(huán)境保護控制單元，建立統(tǒng)一的流域水生態(tài)空間管控體系，深化“三水統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌建立水環(huán)境、水生態(tài)和水資源監(jiān)測評價體系，建設(shè)長江、黃河等重點流域水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警平臺，開展重點流域水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估、重要江河湖庫水生態(tài)環(huán)境評價。充分銜接國土空間規(guī)劃和“三線一單”，明確流域內(nèi)水域、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等重要水生態(tài)空間管控要求，清理整治破壞水生態(tài)環(huán)境的過度養(yǎng)殖捕撈、礦山開采、岸線開發(fā)等生產(chǎn)、生活活動。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和水生態(tài)敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，加快淘汰高耗水企業(yè)工業(yè)、技術(shù)和裝備，推動高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效。

持續(xù)推進長江源區(qū)保護和治理。以水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護為重點，加強對高原河流、湖泊、沼澤等自然生境和水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。強化江河正源保護，加大雪山冰川、江源河流、湖泊濕地、草原草甸、森林灌叢生態(tài)系統(tǒng)保護力度。加強隆寶灘濕地等重點河湖濕地保護，加快通天河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。落實長江青海段禁捕工作，加強長江干支流和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理與保護。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推進污水收集處理設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

深入推進黃河流域生態(tài)保護與環(huán)境治理。以“三水共治”和“四源齊控”為主線，統(tǒng)籌推進黃河流域污染防治—循環(huán)利用—生態(tài)保護修復(fù)。以維護天然生態(tài)系統(tǒng)完整性為重點，一體化保護源頭區(qū)高原高寒地區(qū)獨有生態(tài)系統(tǒng)，有序?qū)嵭行蒺B(yǎng)生息制度。加強提升扎陵湖、鄂陵湖、冬給措納湖等重要湖泊水源涵養(yǎng)能力，強化黃河貴德段、尖扎段特有魚類保護區(qū)等水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理與保護。推進引黃濟寧、引大濟湟等水資源調(diào)配工程，加強對黃河干流、重要濕地和湖泊進行生態(tài)補水，健全綜合性防洪減災(zāi)體系。推動高耗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，嚴格控制高耗水行業(yè)發(fā)展，清理整頓黃河岸線內(nèi)工業(yè)企業(yè)，加強沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。完成黃河流域入河排污口“查、測、溯、治”，實施湟水流域大中型灌區(qū)農(nóng)田退水污染綜合治理。加快黃河源水電站拆除和周邊生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強曲什安河等流域水電站及周邊生態(tài)環(huán)境整治力度。加強水土保持綜合治理，強化區(qū)域再生水循環(huán)利用，一體推進湟水流域農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、工業(yè)污染控制。

加強其他流域水生態(tài)保護和治理。統(tǒng)籌生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)推進青海湖流域湖濱濕地保護、生態(tài)基流保障、青海湖裸鯉保護、湖周面源污染治理、剛毛藻防治，加強城鎮(zhèn)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污水收集處理處置設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治以及主要河道生態(tài)修復(fù)、面源污染治理。統(tǒng)籌鹽湖資源開發(fā)利用、綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)、節(jié)水型社會培育、光伏治沙、尾閭湖治理與山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，強化地下水保護、工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))廢水集中處理設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廢水深度治理回用，推動柴達木內(nèi)陸河流域生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合治理。在黑河內(nèi)陸河流域，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治項目，積極探索低成本、高效益的農(nóng)村污水處理及河道生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)。

健全流域共保共治機制。編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，實施差異化治理。完善流域協(xié)作制度，流域上下游各級政府各部門加強協(xié)調(diào)、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。建立健全流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強研判預(yù)警、攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加強重點飲用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險防控，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案。

第二節(jié) 強化水資源供給保障

加強水資源節(jié)約和循環(huán)利用。深入落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，實施國家節(jié)水行動，落實青海省節(jié)水行動實施方案，嚴格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度，完善規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證及節(jié)水評價制度，建立城市節(jié)水管理長效機制。建立用水單位重點監(jiān)控名錄，推進合同節(jié)水管理，繼續(xù)開展“水效領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動。大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，積極創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)、單位、企業(yè)等。加大非常規(guī)水資源利用力度，推動再生水、雨水用于工業(yè)園區(qū)、城市綠化和清洗雜用、生態(tài)環(huán)境補水，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、低質(zhì)低用”。系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，開展西寧市再生水循環(huán)利用試點示范，推動建設(shè)污水資源化利用示范城市。到2025年，地級城市再生水利用率達到25%。

有效保障河湖生態(tài)流量。加快確定黃河干支流、湟水流域干支流和內(nèi)陸河主要河流重要斷面生態(tài)流量，有序提出生態(tài)流量管理重點河湖名錄，推進重點區(qū)域、重點河段生態(tài)流量管理全覆蓋。強化湟水河、大通河、格爾木河等重點河流生態(tài)流量管控，完善生態(tài)流量監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度工作機制，將生態(tài)用水納入流域水資源統(tǒng)一配置和管理，切實提高河湖生態(tài)流量保障能力和水平。加快建立基于河湖生態(tài)保護目標(biāo)要求下的河湖生態(tài)流量及過程監(jiān)測體系，構(gòu)建完善的流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機制，加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測，強化主要水利水電工程生態(tài)流量泄放監(jiān)測，將河湖生態(tài)流量保障情況納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。穩(wěn)步推進湟水生態(tài)流量和水量分配試點。到2025年，全省主要河流生態(tài)流量管理措施全面落實。探索建立市場化、多元化的流域生態(tài)流量保障生態(tài)補償機制。

編輯：趙凡