《呼和浩特市“十四五”生態環境保護規劃》發布：地表水劣Ⅴ類全面清零

時間：2021-11-17 14:12

來源：呼和浩特市人民政府

5.強化生態環境監測能力

強化與自治區及駐市生態環境監測站交流合作，支撐做實旗縣級生態環境監測站，按照"各有側重，優勢互補"原則，加強業務用房、儀器裝備、人員等能力建設，確保滿足監管需求。深入推進生態環境監測服務社會化，研究制定生態環境監測備案管理、信用評價等措施，加強市場培育、推動行業自律。加強數據造假打擊力度，提升社會監測機構專業化水平。推動建立部門合作、資源共享、公眾監督工作機制，健全生態環境監測質量管理制度。

第四節創新生態環境智慧監管

利用信息化、大數據、物聯網、衛星遙感、無人機等新一代信息技術，創新精細化服務感知、精準化風險識別、網絡化行動協作的生態環境智慧監管模式。深入開展系統整合、數據匯聚、資源共享，逐步建立健全生態環境綜合管理信息化平臺。完善固定污染源統一數據庫，推廣線上線下融合生態環境政務服務模式，提高辦事服務效率。建立情景式生態環境形勢研判模式，強化對大氣、水、土壤、生態、核與輻射等多種環境要素及各類污染源的全面感知和實時監控，深化生態環境大數據分析及創新應用。探索建設自主可控的信息網絡"大安全"，有效筑牢生態環境信息網絡安全。

第五節提升生態環境執法實效

1.健全生態環境執法制度

緊抓行政體制改革和生態環境綜合行政執法工作機遇，建立健全綜合執法事項清單制度。健全生態環境部門與自然資源、水利、林草、農牧等部門間聯合執法銜接機制，劃分各部門責任邊界，建立區域交叉執法核查制度，破解多頭多層重復執法、執法不規范和執法不透明等問題，定期組織開展監督幫扶。健全執法責任制，堅決糾正不作為、亂作為問題，依法保障各類主體的環境權益，嚴禁"一刀切"。嚴格"雙隨機、一公開"常態化監管和行政執法"三項制度"。注重"柔性執法"，探索建立盡職照單免責和失職照單問責制度，完善環境違法容錯糾錯機制。加強環境行政執法與刑事司法銜接、執法聯動，嚴厲打擊環境違法行為，始終保持高壓態勢和震懾效應。落實"誰執法、誰普法"要求，做到"精準把脈、辨證施治"。

2.創新生態環境執法模式

組織開展旗縣區監督交叉執法等各類生態環境執法專項行動，加大生態環境執法力度，補齊應對氣候變化、生態監管等領域執法能力短板。推廣"互聯網+統一指揮+綜合執法"非現場監管模式，拓展非現場監管手段及應用。以自動監控為主，推行視頻監控和環保設施用水、用電監控等物聯網監管方式，利用無人機、無人船、走航車及衛星遙感等科技手段，推進大數據采集分析、違法風險監測預警等在環境執法中應用。強化綜合行政執法職能，加強旗縣區監管執法能力、基層執法隊伍建設，配備統一服裝、調查取證、移動執法、數據分析、執法用車等裝備。嚴格落實監督執法正面清單制度，將治污水平高、環境管理規范的企業納入正面清單，采取差異化監管措施。

第八章規劃實施保障措施

第一節加強組織領導

全面貫徹黨中央、國務院和自治區、市黨委政府決策部署，把生態環境保護擺在全局工作突出地位，堅決落實生態文明建設和生態環境保護責任。明確規劃實施管理部門，明確任務牽頭部門，完善多部門協作機制，理順職能、明晰各部門權責，制定落實方案計劃，協同推進規劃實施，推動目標任務落實。

第二節開展評估督導

嚴格規劃實施評估，組織有關部門對規劃目標指標、重點任務實施情況開展調度。2023年和2025年底對規劃執行情況開展中期評估和總結評估，評估結果適時向社會公開。加大力度督促指導各旗縣區、各有關部門協調解決存在的問題，采取有效措施切實加快推進項目建設和資金使用，確保按時保質完成各項工作任務。

第三節落實資金保障

落實生態環境領域財政事權和支出責任劃分要求，健全生態環境領域財政體制，增強基層生態環保基本公共服務保障能力。依法合規創新投融資模式，拓寬資金投入渠道，建立政府、企業、社會多元化投融資機制，鼓勵創業投資企業等增加生態環保投入。完善綠色發展基金體系及配套機制，統籌生態修復、環境治理、生態環境損害賠償等資金管理。大力推進綠色金融改革創新，完善綠色金融市場，開發綠色金融產品。

第四節強化人才支撐

實施人才體制機制創新，強化生態環境領域專業人才隊伍建設，加強應對氣候變化、固體廢物和化學品環境管理、土壤環境監管等急需緊缺領域及自然資源、水利、農業農村、林草、氣象等部門生態環保隊伍建設。擴大人才隊伍數量，提升人才隊伍素質，優化人才隊伍結構。加強旗縣區生態環境隊伍能力建設，促進人才規模、質量和結構與全市生態文明建設深度融合，為全市生態文明建設和生態環境保護奠定基礎。

第五節加強社會監督

依法推動排污企業環境信息公開，定期通報環境狀況、重要政策措施、突發環境事件，保障公眾環境知情權。加強輿論監督，完善定期新聞發布制度，暢通新聞媒體溝通機制。扎實做好環境信訪工作和網絡輿情管控，及時妥善解決好群眾關心、關注的生態環境問題，深入推進"我為群眾辦實事"實踐活動，構建幸福城市，不斷提升首府人民群眾對生態環境的幸福指數。

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編輯：趙凡

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