近日，黑龍江省人民政府印發(fā)《黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》，要求，到2022年底，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。基本補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，全省危險(xiǎn)廢物處置能力基本滿足省域內(nèi)實(shí)際處置需求。到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。詳情如下：

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年9月22日

黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）到2022年底，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。基本補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，全省危險(xiǎn)廢物處置能力基本滿足省域內(nèi)實(shí)際處置需求。到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。

二、完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制

（二）依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé)，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。縣級(jí)以上政府將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)等有關(guān)部門按職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)在危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、哈爾濱海關(guān)等部門及各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與）

（三）加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化部門間溝通協(xié)作，建立線索移交、案件移送、管轄通報(bào)、信息共享、聯(lián)合督辦、聯(lián)合執(zhí)法、專業(yè)支持、司法鑒定管理和使用銜接等合作工作機(jī)制。各職責(zé)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、安全、消防等方面的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)將線索移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)及行政主管部門。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、哈爾濱海關(guān)、省法院、省檢察院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）把企業(yè)固體廢物污染防治納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)）的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)依法及時(shí)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，通過(guò)固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)申報(bào)，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、黑龍江銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系。加強(qiáng)省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告，有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程監(jiān)管。探索危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)控和追溯管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委等參與）

（六）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。各市（地）政府（行署）應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控

（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)落實(shí)鑒別主體責(zé)任，按規(guī)定主動(dòng)開(kāi)展鑒別。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與）

（八）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有效銜接機(jī)制，新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理。對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開(kāi)展復(fù)核，對(duì)長(zhǎng)期投運(yùn)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，依法進(jìn)行整治。依法落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度，從嚴(yán)打擊無(wú)證排污、不達(dá)標(biāo)排污等行為。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)源頭減量化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（省工信廳牽頭，省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

編輯：趙凡