推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。鼓勵依托現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的治污設施，實施養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理、資源化利用。通過政策激勵、資金扶持、技術指導等措施，推動有條件的地區(qū)建設集中治污設施，推動沼氣、有機肥等補助政策落到實處，指導糞肥科學還田利用，推動有機肥替代化肥。

保障動物尸體無害化處理能力。推動于珠海生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設動物尸體處理中心，確保珠海市動物尸體無害化處理能力及應急處理能力。

3.探索廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理設施建設。

開展全市再生資源行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，摸清珠海市再生資源行業(yè)基本情況。支持廢棄電器電子產(chǎn)品拆解利用設施建設，鼓勵管理強、技術精、業(yè)績好的相關生產(chǎn)、拆解企業(yè)積極參與,引導廢棄電器電子產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，鼓勵多元參與，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡，開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點。鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立回收體系，引導并規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)與回收企業(yè)、電商平臺共享信息。強化科技創(chuàng)新，鼓勵新技術、新工藝、新設備的推廣應用，支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設備提質(zhì)改造，推進智能化與精細化拆解，促進高值化利用。

4.加強河道底泥與海洋疏浚物管理。

河道整治過程中涉及清淤疏浚產(chǎn)生的底泥，應在河道整治方案編制過程中進行論證并充分考慮疏浚底泥的消納處置;在編制項目工可之前（輪疏項目在輪疏計劃下達前)，應對需清淤的河道進行疏浚底泥檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果明確各相關河段疏浚底泥的消納方式、途徑和數(shù)量，制定疏浚底泥消納處置的具體方案，一并納入整治方案。消納處置優(yōu)先考慮以還林、還田利用為主，其他消納處置方式為輔，海洋疏浚物參照河道底泥進行管理。

（六）能力建設規(guī)劃。

1.完善固體廢物環(huán)境管理體系。

以深化地方機構(gòu)改革為契機，建立部門責任清單，進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責邊界，提升監(jiān)管能力，形成分工明確、權(quán)責明晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機制。構(gòu)建與防控環(huán)境風險需求相匹配的市、區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）固體廢物監(jiān)管體系，加強固體廢物監(jiān)管和綜合執(zhí)法能力建設，增加人員編制，明確監(jiān)管執(zhí)法人員，引進第三方服務，落實監(jiān)管經(jīng)費、裝備，強化監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務培訓。組織開展固體廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位等企業(yè)相關管理和技術人員的業(yè)務培訓。

2.提升固體廢物管理信息化水平。

建立固體廢物智慧化管理大平臺，與廣東省固體廢物管理信息平臺融合互通，強化工業(yè)固體廢物申報登記、危險廢物管理計劃備案、經(jīng)營年報、危險廢物轉(zhuǎn)移等企業(yè)網(wǎng)上報告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機制，對拒報、瞞報、謊報、漏報的行為依法進行處理。試點重點單位重點關鍵節(jié)點推行應用視頻監(jiān)控、電子標簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。促進醫(yī)療廢物管理信息化，運行電子聯(lián)單。探索建立與交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、應急管理等部門數(shù)據(jù)互通、信息共享。

3.實施聯(lián)防聯(lián)控，共同做好固廢污染防治。

固體廢物管理涉及面廣，政策性強，加強部門協(xié)作是實現(xiàn)固體廢物全過程管理的有效途徑。要建立有效的分工協(xié)作，共同促進固體廢物的規(guī)范化管理和處置行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

發(fā)改部門應將規(guī)劃納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，分步實施;工信部門應制定有利于固體廢物綜合利用和污染防治的產(chǎn)業(yè)政策，建立新技術示范基地，制定珠海市生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，大力推行清潔生產(chǎn)、實施工業(yè)綠色生產(chǎn)，指導和督促企業(yè)開展技術改造，完善綜合利用標準體系；自然資源部門應優(yōu)先解決列入規(guī)劃的固體廢物集中處置設施的用地問題。公安、交通、建設、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務、海關和生態(tài)環(huán)境部門在各自的職責范圍內(nèi)分別抓好生活垃圾、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、餐廚垃圾、建筑垃圾等污染防治規(guī)劃內(nèi)容的實施。

探索開展珠海市與周邊地市固廢處理設施的區(qū)域共建共享與協(xié)同保障研究，將珠海市各類固體廢物處理處置單位納入大灣區(qū)共享共建服務單位，參與大灣區(qū)固體廢物應急處置，協(xié)同保障大灣區(qū)固體廢物安全處置。

四、防治設施建設及保障方案

（一）防治設施建設。

珠海市現(xiàn)有及“十四五”期間規(guī)劃建設的固體廢物污染防治設施項目規(guī)劃見表4-1。

（二）保障方案。

1.資金保障。

政府投資建設項目，按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，引入多元化建設投資主體。

（1）資金投入。

根據(jù)規(guī)劃分析，“十四五”期間，需要直接投資的領域包括：固體廢物收運處理設施建設、固體廢物管理基礎研究、管理能力建設等。

（2）污染者或使用者付費。

為保證固體廢物的安全處置，維護市場秩序，政府管理部門要負責固體廢物經(jīng)濟關系的監(jiān)管，建立在污染者或使用者付費的前提下合理的價格調(diào)節(jié)機制。

（3）拓寬投資渠道。

逐步擴大社會資金的投入渠道，推動固體廢物處理處置的市場化和產(chǎn)業(yè)化進程，設施建設與運營由企業(yè)完成。

2.技術保障。

完善珠海市固體廢物污染防治規(guī)劃，為固體廢物管理決策提供依據(jù)。未來規(guī)劃研究項目見表4-2。

3.法律保障。

完善和細化固體廢物減量化、資源化、無害化和管理，以及市場運作、服務收費等方面的法規(guī)、規(guī)章和標準，形成覆蓋產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的法規(guī)體系。

4.其它保障。

各職能部門要依法公開固體廢物污染防治信息，保障社會公眾知情權(quán)和參與權(quán)，加大宣傳教育引導力度，主動積極化解固體廢物處置設施建設“鄰避效應”。強化社會監(jiān)督，進一步暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾依法參與固體廢物污染防治社會監(jiān)督。

編輯：趙凡