堅(jiān)持全過程管理。壓實(shí)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，明確政府部門的監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建從產(chǎn)生、貯存、收集、運(yùn)輸、處理、利用、處置的全過程跟蹤管理機(jī)制，建立從源頭到處置監(jiān)督管理的機(jī)制。

（三）規(guī)劃重點(diǎn)。

本次規(guī)劃以一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）、醫(yī)療廢物、生活垃圾、其他廢物的污染防治為規(guī)劃重點(diǎn)控制領(lǐng)域，以固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施建設(shè)、污染防治方案為規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，以推進(jìn)固體廢物減量化、提高資源利用化水平、保障無害化處置能力為重點(diǎn)控制的目標(biāo)，促進(jìn)我市建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、全域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)安全永續(xù)、功能國際接軌、社會(huì)包容共享的現(xiàn)代化城市。

（四）規(guī)劃年限與范圍。

基準(zhǔn)年：2019年

規(guī)劃期：2021—2025年

規(guī)劃范圍：珠海市全市范圍。

（五）規(guī)劃目標(biāo)。

通過全面落實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任，積極開展固體廢物源頭減量，加快推進(jìn)固體廢物回收體系建設(shè)和處置能力建設(shè)，不斷提高固體廢物管理精細(xì)化、信息化水平，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，健全珠海市固體廢物污染防治體系，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小化、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)。到2021年底，全市基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)。到2023年底，在固體廢物管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯成效，工業(yè)固體廢物和生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險(xiǎn)廢物全面安全管控、主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用，推動(dòng)完成“無廢城市”試點(diǎn)創(chuàng)建，打造金灣區(qū)（珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、斗門區(qū)(富山工業(yè)園）兩個(gè)示范“無廢園區(qū)”。到2025年底，珠海市固體廢物制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系、監(jiān)督管理體系臻于完善，助力“無廢城市”主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

三、規(guī)劃方案

（一）生活垃圾污染防治規(guī)劃。

1.促進(jìn)源頭減量。

厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡“凈貨上市”和“光盤行動(dòng)”；嚴(yán)格控制商品過度包裝，加大“限塑令”執(zhí)行力度，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝；推動(dòng)綠色運(yùn)輸與配送，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用；鼓勵(lì)賓館、酒店、餐飲、娛樂場(chǎng)所不主動(dòng)提供一次性消費(fèi)用品。

2.建成生活垃圾全程分類收運(yùn)體系。

完善可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的“四分類”標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點(diǎn)，建立分類運(yùn)輸中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，杜絕“先分后混”“混裝混運(yùn)”。可回收物由專業(yè)單位定時(shí)回收，推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸，增強(qiáng)可回收物交售的便捷性，促進(jìn)生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”；廚余垃圾由市、區(qū)統(tǒng)一收運(yùn)，各區(qū)（功能區(qū)）負(fù)責(zé)設(shè)立集中存放點(diǎn)和接駁運(yùn)輸，并按需采購；餐廚垃圾采用直運(yùn)和駁運(yùn)的方式進(jìn)行收運(yùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大收運(yùn)的覆蓋率，保障收運(yùn)工作向中小型餐飲單位推廣；分類收集后的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，各區(qū)（功能區(qū)）原則上設(shè)置不少于1個(gè)集中暫存點(diǎn)，由暫存點(diǎn)主管單位負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行有害垃圾處理；其他垃圾按專有渠道運(yùn)輸。

3.完善生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

各區(qū)（功能區(qū)）在2021年6月底前配套建設(shè)可回收物分揀轉(zhuǎn)運(yùn)中心；2021年底前建成廚余垃圾集中處理設(shè)施；鼓勵(lì)各區(qū)（功能區(qū)）、各單位對(duì)廚余垃圾就地資源化利用。推進(jìn)珠海生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園廚余垃圾處理項(xiàng)目一期工程（日處理330噸）、二期工程（日處理500噸）建成投產(chǎn)。繼續(xù)完善與有害垃圾相關(guān)的回收體系和收集處置網(wǎng)絡(luò)。不斷完善大件垃圾、園林垃圾等處理體系。

4.嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施要求。

嚴(yán)格落實(shí)垃圾收集點(diǎn)、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、衛(wèi)生填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠等相關(guān)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要求，有效控制廢氣、滲濾液、飛灰等環(huán)境污染問題。對(duì)于配套環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不達(dá)標(biāo)工程，及時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，確保達(dá)標(biāo)排放。

（二）一般工業(yè)固廢污染防治規(guī)劃。

1.優(yōu)化管理體系。

制定規(guī)范一般工業(yè)固體廢物管理的規(guī)章制度，細(xì)化各管理部門與產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用處置單位在一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任，明確相應(yīng)管理管控要求。建立固體廢物智慧化管理大平臺(tái)，落實(shí)一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記，實(shí)現(xiàn)可追溯管理目標(biāo)。

2.完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制。

組織開展一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生摸底調(diào)查、利用處置能力調(diào)查評(píng)估。統(tǒng)一工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法，細(xì)化推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度,銜接排污許可證制度,形成分類基礎(chǔ)上“源、流、量”清楚的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并定期動(dòng)態(tài)更新。

3.實(shí)施源頭減量。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化環(huán)境影響報(bào)告書（表）固體廢物污染防治章節(jié)審核，從嚴(yán)審批固體廢物產(chǎn)生量大、全市區(qū)域范圍內(nèi)無配套利用處置能力的項(xiàng)目。鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核及綠色認(rèn)證。全面推行污水處理廠內(nèi)部減容減量政策，鼓勵(lì)污泥產(chǎn)生量大的企業(yè)采用余熱干化、深度脫水工藝降低污泥含水率。

4.促進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

推進(jìn)再生資源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高再生資源回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極推進(jìn)再生資源行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收和初加工技術(shù)等研發(fā)，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。研究出臺(tái)行業(yè)污染防治相關(guān)政策，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。

5.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快推進(jìn)污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)利用污泥處置項(xiàng)目協(xié)同處理低價(jià)值或無價(jià)值一般工業(yè)固體廢物，鼓勵(lì)企業(yè)自行建設(shè)專用的一般工業(yè)固廢回收利用或集中處理中心，鼓勵(lì)推廣大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備，實(shí)施具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。

編輯：趙凡