——碳排放總量和強度得到有效控制。低碳發展水平顯著提升，低碳生產和生活方式基本形成，生態系統碳匯明顯增加。到2025年，非化石能源占一次能源消費比重達到24%，單位地區生產總值二氧化碳排放降低完成國家下達目標，碳排放總量得到有效控制。

——適應氣候變化能力有效提升?；A設施適應氣候變化能力明顯增強，江河湖庫防洪減災體系進一步完善，農業適應氣候變化能力不斷提高，沿海地區防洪防臺能力明顯增強，生態系統穩定性進一步提高，氣候災害預警和應對能力顯著增強。

——氣候治理能力有效增強。應對氣候變化制度體系進一步完善，減污降碳協同推進，科技創新水平明顯增強，數字賦能深入推進，市場機制有效建立，人才隊伍進一步壯大。

——示范試點體系健全完善。低碳發展示范試點全面推進，適應氣候變化示范試點積極推動，配套政策和評價指標體系逐步完善，建成一批具有典型示范意義的綠色低碳園區、“零碳”示范試點等。

——低碳行動成為新時尚。綠色生產、綠色消費、綠色采購全面開展，全民踐行簡約適度、綠色低碳的生活理念基本形成。

到2035年，碳排放達峰后穩中有降，綠色生產生活方式廣泛形成，適應氣候變化能力顯著增強，為實現2060年前碳中和奠定堅實基礎。

2．具體指標

“十四五”期間共設置應對氣候變化重點指標14項，包括綜合指標，減緩氣候變化、適應氣候變化各領域指標和示范試點建設指標。

表1 浙江省應對氣候變化指標體系

注：標“*”為2019年數據。

三、著力控制溫室氣體排放

推進能源、工業、建筑、交通運輸等重點領域溫室氣體減排，有效控制非二氧化碳溫室氣體排放，增加生態系統碳匯，形成低碳生產生活方式，推動經濟體系全面低碳轉型。

（一）促進經濟體系高質低碳發展

推動經濟體系數字化變革。深入實施數字經濟“一號工程2.0版”，突出數字化引領、撬動、賦能作用，加快數字經濟與低碳化融合發展。實施數字經濟五年倍增計劃，大力建設國家數字經濟創新發展試驗區，建設數字技術創新中心，加快打造數字變革策源地。加強數字經濟領域新型基礎設施建設節能，提升數據中心、新型通訊等信息化基礎設施能效水平。到2025年，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到15%左右。

發展戰略性新興產業和未來產業。把握新興產業發展機遇，加快培育生命健康、新材料、新能源及智能汽車、航空航天等戰略性新興產業成為新的支柱產業，積極布局儲能、氫能等碳中和相關產業。結合“萬畝千億”平臺建設，聚焦戰略性新興產業關鍵細分領域，培育形成一批在全國具有較強競爭力的戰略性新興產業集群。超前布局人工智能、生物工程、第三代半導體、類腦芯片、柔性電子、前沿新材料、量子信息等未來產業，加快建設未來產業先導區。

促進現代服務業提質增效。加快發展現代服務業，推動生產性服務業向高端化、專業化發展，重點發展軟件與信息服務、科技服務、現代物流、金融服務、創意設計、供應鏈管理等生產性服務業。推動生活性服務業向精細化、高品質發展，依托四條詩路文化帶建設，大力發展文創產業和旅游產業。到2025年，全省服務業增加值占地區生產總值比重達到60%以上。

做強節能環保產業。加大大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物處理、土壤污染修復等領域的節能環保技術裝備研發、推廣和產業化力度。推廣節能環保產品，加強節能環保技術創新，深入推進循環經濟發展。創新“互聯網＋”再生資源回收利用模式，貫徹落實生產者責任延伸制度，完善回收網絡體系，規范梯級利用、回收拆解、資源化利用和無害化處置，壯大資源回收利用市場主體實力，提高資源利用效率。大力發展節能環保第三方服務，引進、培育一批重點節能環保服務企業，推動節能環保服務業發展。到2025年，節能環保產業總產值達到15000億元。

打造一批低碳發展重要平臺載體。以發展現代產業體系為核心，突出低碳實踐，高標準建設舟山群島新區和省級新區，重點推進杭州錢塘新區、寧波前灣新區、湖州南太湖新區等建設，打造產業低碳發展的重要載體。推進杭州城西、寧波甬江、G60（浙江段）、溫州環大羅山、浙中等科創大走廊建設，打造低碳技術研發和低碳產品推廣應用的重要載體。

（二）推動能源低碳變革

大力發展非化石能源。深入推進國家清潔能源示范省創建，大力發展非化石能源。安全發展核電，建成三澳核電一期，力爭建成三門核電二期。合理開發水能，加快推動長龍山、寧海、縉云等抽水蓄能項目建設。到2025年，新增抽水蓄能340萬千瓦。大力發展光伏發電，繼續推進分布式光伏發電應用，積極開發建筑一體化光伏發電系統。高質量創新發展生態友好型“光伏+農漁業”模式。有序發展風電，重點推進海上風電項目建設，打造“海上風電百萬千瓦級應用基地+海洋牧場”發展新模式，適度兼顧發展陸上分散式風電。多渠道拓展區外來電，推動跨區域電力通道建設，建成白鶴灘水電至浙江特高壓直流工程。因地制宜發展生物質（含垃圾）發電，積極探索海洋能綜合開發利用新模式。加快儲能基礎設施建設，優化區域內部電網。到2025年，非化石能源發電裝機容量達到6300萬千瓦以上。

清潔高效使用化石能源。強化煤炭總量控制，建立深度“控煤”機制，制定分區域分行業煤炭消費減量替代工作方案。積極推進煤炭低碳化利用，鼓勵使用潔凈煤以及高熱值煤，提高煤炭發電效率，降低電廠自用電率和碳排放量，實現火電平均供電標煤耗不斷下降。持續實施煤改氣工程，提高天然氣覆蓋率和氣化率，積極推進天然氣分布式能源發展，擴大天然氣利用。穩步推進油品低碳化利用，推廣使用生物質燃料。

編輯：李丹