日前，臨汾發布《臨汾市2021年危險廢物規范化管理及督查考核工作方案》。全文如下：

臨汾市2021年危險廢物規范化管理

及督查考核工作方案

為進一步加強危險廢物污染防治，促進危險廢物產生單位(以下簡稱產廢單位)和危險廢物經營單位(以下簡稱經營單位)落實各項法律法規制度和相關標準規范，全面提升危險廢物規范化管理水平，鞏固和深化“十三五”期間危險廢物規范化管理工作成效。根據省生態環境廳《山西省2021年危險廢物規范化管理督查考核工作方案》，制定本工作方案。

一、工作目標

進一步落實地方政府和相關部門危險廢物環境監管責任，提升危險廢物環境監管水平。進一步推動企業落實危險廢物規范化管理的主體責任，落實各項法律制度和相關標準規范，全面提升危險廢物規范化管理水平。以全國固體廢物管理信息系統(以下簡稱固廢系統)為平臺，建立產廢單位、經營單位數據庫，動態更新危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置的種類及數量，進一步提升我市危險廢物信息化管理水平，確保危險廢物全過程監管，杜絕危險廢物違法犯罪行為。

二、總體要求

(一)落實企業主體責任

強化危險廢物規范化管理考核結果應用，綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，持續推動企業落實危險廢物污染防治主體責任，杜絕環境風險。

(二)強化屬地監管責任

各分局、臨汾經濟技術開發區安全環保部要高度重視，充分認識危險廢物規范化管理工作的重要性，及時制定危險廢物規范化管理及檢查考核工作方案，進一步明確職責分工，周密安排部署，合理設立指標體系，加強危險廢物全過程監管工作的組織領導，落實好危險廢物污染防治屬地監管責任。

(三)建立分級負責考核機制

以市、縣兩級生態環境部門為主組織危險廢物規范化管理考核。各分局具體負責對本行政區域內危險廢物產生單位和經營單位危險廢物規范化管理工作及自查、考核工作;市生態環境局負責對各分局危險廢物規范化管理工作進行考核，對產廢單位和經營單位進行抽查考核。

(四)突出重點考核對象

結合我市危險廢物專項整治三年行動整治范圍，危險廢物規范化管理督查考核重點單位主要包括：全部經營單位，豁免經營單位，危險廢物收貯單位;年產生或貯存危險廢物超過(含)10噸的重點企業;涉危險廢物投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄、涉危險廢物環境風險隱患突出的企業;長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業。

重點行業主要包括：石油產品制造、化工、焦化、煤炭開采和加工、火力發電、冶煉、金屬表面處理及熱處理、醫藥、電子元器件制造、機械加工等行業及危險化學品生產單位。

三、工作任務

(一)制定考核方案

各分局、臨汾經濟技術開發區安全環保部在總結上年度檢查考核工作和對轄區內產廢單位和經營單位名錄統計的基礎上，制定本年度危險廢物規范化管理督查考核工作方案，明確工作任務和時序，建立納入本年度產廢單位和經營單位清單。各分局須于2021年1月25日前將縣級工作方案和管理人員信息報市生態環境局(附件1)。

(二)建立全口徑清單

各分局、臨汾經濟技術開發區安全環保部要繼續結合污染源普查、環境統計、環評與排污許可、日常執法檢查、固廢系統申報登記等信息，全面梳理建立2021年全口徑產廢單位和經營單位(包括豁免經營單位、收集單位)清單，督促各單位落實2021年度申報登記與管理計劃備案，并于2021年3月10日前將全口徑清單建立情況與申報登記、管理計劃備案情況上報市生態環境局(附件2)。市局將視情組織開展相關行業專項行動。

(三)開展業務培訓

各分局、臨汾經濟技術開發區安全環保部應視疫情防控情況，采用視頻授課、現場授課、現場觀摩等多種方式，將危險廢物申報登記、管理計劃、經營許可、轉移聯單、臺賬記錄及貯存場所規范建設作為培訓重點，完成對本單位管理人員、執法人員以及轄區內產廢單位和經營單位有關人員的業務培訓。要加強對近期新修訂出臺的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《國家危險廢物名錄(2021年版)》、《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2020)、《醫療廢物處理處置污染控制標準》(GB39707-2020)等法律法規、標準規范的貫徹學習，做好培訓記錄，于2021年4月底前將培訓情況按照(附件3)報送市生態環境局。

(四)嚴格檢查考核

1.企業自查

各分局要在印發本區域督查考核工作方案后，迅速組織各產廢單位及經營單位按照國家相關法律法規實施危險廢物收集、貯存、轉移、利用、處置活動，對照《危險廢物規范化管理指標體系》(環辦〔2015〕99號)(以下簡稱《指標體系》)完成危險廢物規范化管理自查工作，對自查發現的問題立即完成整改。鼓勵各單位邀請同行、環保專家開展自查，要定期不定期組織自查，要切實查準問題、整改到位。各單位要對照《指標體系》所列檢查項目與內容分門別類建立完善的危險廢管理

與考核檔案。

2.分局檢查

各分局要對產廢單位、經營單位危險廢物規范化管理工作進行檢查考核，并對檢查中發現的問題及整改情況組織復查。

四、考核方式

檢查考核工作采取分局檢查和市局抽查相結合的方式。

1.各分局檢查考核

1-5月期間，各分局要按照《指標體系》對轄區內產廢單位和經營單位進行檢查考核，同時填寫《被考核單位現場檢查基本情況記錄表》(附件4)及《2021年危險廢物規范化管理督查考核結果統計表》(附件6)。各分局檢查工作于5月20日前完成，考核結果及工作報告(工作報告按附件7格式，附考核結果統計表)于5月30日前報市局。此外，對屬于危險廢物專項整治三年行動整治范圍內的單位，要同步現場填報“危險廢物專項整治三年行動APP”。

2.市局抽查考核

市局將于5月—8月期間，按照《危險廢物規范化管理督查考核工作考評表》(以下簡稱《考評表》，附件5)，對各分局規范化管理工作進行考核，按照《指標體系》要求隨時、不定期組織人員對產廢單位和經營單位進行抽查。

4.省廳督查考核

省廳將在1月至12月期間，不定期組織人員隨時對產廢單位和經營單位進行督查考核。

五、考核標準及要求

(一)對分局的考核

市局將參照《考評表》對各分局危險廢物規范化管理工作進行考核打分，列入各縣(市、區)生態環境保護考核目標體系。

(二)對產廢單位和經營單位的抽查考核

對產廢單位和經營單位危險廢物規范化管理抽查考核工作，按照《指標體系》中《工業危險廢物產生單位規范化管理指標及抽查表》和《危險廢物(醫療廢物)經營單位規范化管理指標及抽查表》執行。

(1)市級考核中，考核數量要求如下：

1.經營單位：全部考核。

2.重點產廢單位(全市統一協調)：抽查數量不少于40家。

3.其他產廢單位：抽查數量不少于20家。

4.對上年度考核結果為不達標或基本達標的產廢單位，本年度要繼續考核，對新納入危險廢物全口徑清單和上年度未抽查考核的產廢單位作為抽查重點。

(2)縣級考核中，考核數量要求如下：

1.經營單位：全部考核。

2.產廢單位：全部考核。

(三)強化制度落實，突出系統運用

1.落實管理計劃及備案制度

各分局、臨汾經濟技術開發區安全環保部從2021年度起，執行管理計劃固廢系統與書面雙備案，各單位要按照《危險廢物產生單位管理計劃制定指南》完成書面申報并同步在固廢系統予以申報，管理計劃須執行零報告;各分局在完成書面備案的基礎上，同步完成固廢系統電子確認備案。對發生重大變更時亦需同時備案。管理計劃須于每年1月底前完成。

2.如實申報登記

各分局、臨汾經濟技術開發區安全環保部要貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》中“如實記錄有關信息，并通過國家固廢系統向所在地生態環境主管部門申報危險廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料”的規定，按照《關于規范固體廢物管理信息系統運行工作的通知》要求，在固廢系統中組織做好2021年度危險廢物申報登記，申報登記須執行零報告制度，可根據實際有序提出取消紙質申報登記工作，但從2021年度起申報登記以固廢系統申報為準。各產廢單位在完成固廢系統申報登記后，要同步打印申報結果存檔備查。申報登記須于每年1月底前完成。

3.完善管理臺賬

各分局、臨汾經濟技術開發區安全環保部要督促各產廢單位參照《危險廢物產生單位管理計劃制定指南》的附件3，進一步規范產生、貯存、轉移及自利用處置等臺賬記錄;督促各經營單位參照《危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南》的附件2，完善危險廢物接收、產生和利用/處置記錄。

4.落實《國家危險廢物名錄(2021版)》

各分局、臨汾經濟技術開發區安全環保部要監督各單位嚴格按照《國家危險廢物名錄(2021年版)》落實申報登記、管理計劃備案與轉移聯單制度;監督危險廢物收集、貯存、利用及處置經營單位完成許可證變更;監督符合豁免條件的危險廢物收集、貯存、利用及處置經營單位依據《關于規范固體廢物管理信息系統運行工作的通知》中有關規定，申領危險廢物虛擬許可賬號;監督豁免運輸環節(未豁免轉移環節)的產廢單位與經營單位執行電子轉移聯單制度。

(四)嚴抓問題企業，開展專項檢查

各分局、臨汾經濟技術開發區安全環保部應結合轄區內企、業分布特點，研究確定合理的檢查考核名單，嚴格按照《指標體系》中的考核內容和評分標準，認真對產廢單位和經營單位進行考核打分。對檢查發現的問題，要求企業立行立改、限期整改，對整改情況進行跟蹤落實，對考核不達標的單位要進行二次復核，確保整改到位。

市局適時組織對上年度危險廢物規范化考核問題整改情況“回頭看”;根據近幾年全市危險廢物規范化管理存在的共性問題，對問題行業、問題企業等開展專項檢查考核。

(五)嚴格考核紀律，打擊違法行為

考核工作嚴格依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規對檢查中發現的未設置危廢標識標志、不執行轉移聯單、去向不明、產廢數量種類與生產工況明顯不符等各類環境違法行為嚴肅查處;發現弄虛作假、瞞報謊報的情況，視情節輕重責令整改、通報批評，造成不良影響的，依法依規追究有關人員責任;對故意違法和嚴重違法的經營單位依法吊銷危險廢物經營許可證，涉嫌環境污染犯罪的，按程序及時移送司法機關。

六、檢查考核結果的應用

(一)縣級生態環境部門

危險廢物規范化管理檢查考核納入對地方環境保護績效考核的指標體系中，并根據檢查考核結果和工作需要，對各縣(市、區)進行排名，上報省廳并在臨汾市生態環境局官網上予以公示，接受社會監督。

對危險廢物規范化管理檢查考核評級為A或者企業抽查合格率高于90%的縣(市、區)通報表揚;對危險廢物規范化管理檢查考核評級為C或者企業抽查合格率低于60%的縣(市、區)通報批評。對連續三年考核未達到考核評級A的縣(市、區)，通報批評。情節嚴重的，可采取掛牌督辦、約談當地政府負責人等措施，敦促地方政府與部門落實監管責任。

(二)產廢單位和經營單位

將考核中發現的問題與環境執法工作相銜接，對在考核過程中發現的企業違法行為，要嚴格依據《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》等法律法規進行查處，涉嫌環境犯罪的，依法移送司法機關。對危險廢物產生單位和經營單位立案處罰情況市局以正式文件上報省廳，對經營單位故意違法和嚴重違法行為依法吊銷危險廢物經營許可證，省廳將按程序納入山西信用體系建設(列入環保黑名單)。

七、其他

(一)所有的上報材料均以正式文件按時快遞報送，同時將電子版發郵箱。

(二)要如實上報各項材料，不得隨意減少上報內容，變更上報表格，確保報送材料真實、準確、全面、可用。

聯系人：固體廢物與化學品科 嚴共和 0357-2223032

劉憲敏 0357-2223032

郵 箱：lfgfyhxpk@163.com

編輯：陳偉浩