佛山市中小微企業(yè)眾多，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，涵蓋29大類危險(xiǎn)廢物。2019年全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約38.07萬(wàn)噸，但截至2019年底市內(nèi)只有6家危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，處置類別少，處置能力相對(duì)較弱，大部分危險(xiǎn)廢物依靠外運(yùn)處置，處置難、收費(fèi)貴的問(wèn)題非常突出，嚴(yán)重影響中小微企業(yè)合法處置危險(xiǎn)廢物的積極性。為有效破解中小微企業(yè)危廢出路難題，佛山市在全市率先探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集試點(diǎn)工作，印發(fā)了《佛山市危險(xiǎn)廢物收集中轉(zhuǎn)貯存試點(diǎn)工作方案》等綱領(lǐng)性文件，從安全生產(chǎn)、全過(guò)程管理、價(jià)格體系、規(guī)范化考核、退出機(jī)制等進(jìn)行細(xì)化和完善，并規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集標(biāo)準(zhǔn)。

目前，全市已有3家危險(xiǎn)廢物綜合收集試點(diǎn)單位，16家危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集試點(diǎn)單位。合計(jì)危險(xiǎn)廢物收集能力(最大轉(zhuǎn)運(yùn)量)達(dá)到61.1萬(wàn)噸/年。通過(guò)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)移試點(diǎn)和向產(chǎn)廢單位延伸危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、暫存、轉(zhuǎn)移到處置整個(gè)過(guò)程“就地分流、分類收集、安全及時(shí)轉(zhuǎn)移和實(shí)時(shí)全程監(jiān)控”的規(guī)范化監(jiān)管目標(biāo)，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范、高效的監(jiān)管水平。

完善危險(xiǎn)廢物收集貯存網(wǎng)絡(luò)

專業(yè)收集模式通過(guò)設(shè)置市級(jí)試點(diǎn)綜合收集單位、專業(yè)收集試點(diǎn)單位和二級(jí)中轉(zhuǎn)站，構(gòu)成分級(jí)收集模式，明確重點(diǎn)收集的企業(yè)范圍和危險(xiǎn)廢物種類，強(qiáng)化前端危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的專業(yè)分類及規(guī)范化貯存，在危廢處置矛盾特別突出的區(qū)域發(fā)揮專業(yè)收集的補(bǔ)充意義，進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)廢物收集貯存網(wǎng)絡(luò)。

緩解危險(xiǎn)廢物處理處置能力不足壓力

通過(guò)借助市場(chǎng)力量，發(fā)動(dòng)本地企業(yè)投資危廢處理產(chǎn)業(yè)，自主建設(shè)專業(yè)門類危廢處理項(xiàng)目，鼓勵(lì)其配套建設(shè)危廢收集中轉(zhuǎn)貯存體系;同時(shí)鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施，吸引和動(dòng)員市外危廢持證單位參與我市危廢的外運(yùn)處置工作，有效緩解我市危險(xiǎn)廢物處理處置能力不足壓力。目前全市已有4家危險(xiǎn)廢物處置單位建設(shè)了區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施，共有20家市外企業(yè)與收集試點(diǎn)單位簽訂合同參與佛山市危險(xiǎn)廢物外運(yùn)處置工作。

有效解決中小微企業(yè)危廢出路問(wèn)題

專業(yè)收集模式使得危廢收集單位的業(yè)務(wù)規(guī)模不再受制于處置設(shè)施的能力，賺取的服務(wù)費(fèi)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)的數(shù)量成正比，因此對(duì)產(chǎn)生者規(guī)模的要求不再那么明顯，服務(wù)范圍內(nèi)產(chǎn)生單位密集的，運(yùn)輸成本也可以按照“拼車”模式，理論上數(shù)量多少都可以一視同仁，可以解決中小微企業(yè)危廢出路問(wèn)題，并顯著降低中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從目前調(diào)查情況看，中小微企業(yè)與處置單位簽訂的危險(xiǎn)廢物處置合同費(fèi)已從前幾年的1萬(wàn)多元下降到2千多元，在眾多備案試點(diǎn)單位的努力、競(jìng)爭(zhēng)下，打通省內(nèi)外以及市內(nèi)外危險(xiǎn)廢物處置處理，處置成本也呈現(xiàn)明顯下降，涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境案件也呈下降趨勢(shì)。截至目前，共有3322家企業(yè)享受到危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)工作帶來(lái)的便利。

行業(yè)內(nèi)的專業(yè)化分工大幅提高效率

將專業(yè)收集從“收集+處置”的綜合模式中分離出來(lái)，專注收集服務(wù)，有效對(duì)接前端產(chǎn)生者的廢物收集需求、對(duì)接后端廢物處置單位的廢物來(lái)源，分工的細(xì)化有利于通過(guò)“合作”提高行業(yè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。過(guò)去一個(gè)企業(yè)多種廢物可能要找?guī)准姨幹脝挝缓灪贤F(xiàn)在只需要與一家收集單位簽訂一攬子合同，分類分流的工作交給專業(yè)收集單位，產(chǎn)生單位、處置單位業(yè)務(wù)繁瑣程度大為減輕。從目前調(diào)查情況看，之前危廢產(chǎn)生單位與處置單位簽訂合同，從通知處置單位到處置單位來(lái)收運(yùn)危廢至少需要60天以上，但現(xiàn)在由收集單位來(lái)收運(yùn)只大約需要花7天的時(shí)間，危廢收運(yùn)響應(yīng)時(shí)間減少超過(guò)50天，危廢收運(yùn)效率大幅提升。

創(chuàng)新開(kāi)展危險(xiǎn)廢物第三方治理促進(jìn)危廢產(chǎn)生單位規(guī)范化

依托現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位，構(gòu)建完善危險(xiǎn)廢物收集中轉(zhuǎn)貯存網(wǎng)絡(luò)體系，延伸開(kāi)展第三方服務(wù)治理，強(qiáng)化前端危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的專業(yè)分類及規(guī)范化貯存，提高中小微產(chǎn)廢單位規(guī)范收集處理率和規(guī)范化管理水平，探索打造具有佛山特色危險(xiǎn)廢物“家庭醫(yī)生”第三方治理模式。

編輯：陳偉浩