E20研究院數(shù)據(jù)中心從E標通獲悉，2019年第四季度(截至2019年12月27日)生活垃圾分類項目流標/廢標38個典型項目。

E20研究院數(shù)據(jù)中心從E標通(信息來源：全國各級政府采購網(wǎng)/公共資源交易平臺)獲悉，2019年第四季度(截至2019年12月27日)生活垃圾分類項目流標/廢標38個典型項目。成交的垃圾分類項目均有統(tǒng)一特點：政府政策支持、采購金額政企雙方認可、參與投標人符合規(guī)定、采購安排并未發(fā)生重大變化等等，而流標/廢標的垃圾分類項目則各有各的原因，本文將盤一盤2019年第四季度發(fā)生變化的典型垃圾分類項目。

廢標/流標項目半數(shù)以上在南方省份、超10%后續(xù)不再啟動招標

將38個典型垃圾分類流標/廢標項目進行流標/廢標原因歸類，大致分為以下六類：(1)因有效投標人數(shù)不足;(2)因故;(3)因采購計劃安排變更;(4)因政策調(diào)整;(5)因供應(yīng)商自身問題;(6)因有投標人質(zhì)疑等。其中：因有效投標人數(shù)不足而導致項目流標/廢標的項目較多，26個。

38個典型流標/廢標項目分布在17個省市，其中安徽省、福建省、廣東省、廣西省、貴州省、吉林省、江西省等七個省流標/廢標理由均為有效投標人數(shù)不足;內(nèi)蒙古、河北省、山東省和天津市等四省市均因故流標/廢標;其他省市流標/廢標原因不一。

38個典型流標/廢標項目中，已明確后續(xù)不再啟動招標的占11%，明確后續(xù)仍會啟動招標的占63%，尚不明確是否再次啟動招標的占26%。

流標/廢標理由一：有效投標人數(shù)不足

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條：在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的。

絕大多數(shù)項目的流標/廢標理由均為有效投標人數(shù)不足。其中，因有效投標人數(shù)不足原因而流標/廢標的典型項目26個。E20數(shù)據(jù)研究院對2019年第四季度(截至2019年12月27日)以有效投標人數(shù)不足的生活垃圾分類典型項目為研究對象，進行是否再開標統(tǒng)計，結(jié)果表明：50%項目已再次中標，31%項目處于再次招標階段，剩余19%暫無下一步措施。

流標/廢標理由二：因故

因故是籠統(tǒng)說法，不同流標/廢標理由說法不一，例如“因重大變故采購任務(wù)取消，故本項目終止”、“因重大變故，采購任務(wù)取消。 公告作廢標處理”、“因故招標失敗”、“本項目因故終止”、“因客觀原因，項目廢標”、“因項目變更現(xiàn)終止該項目政府采購活動”等。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條：在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

因故流標/廢標的項目相對較少，E20研究院數(shù)據(jù)中心對此類項目同樣進行后續(xù)追蹤，發(fā)現(xiàn)：因故流標/廢標項目后續(xù)開標情況較少，僅14%項目進行開標且已中標，43%項目明確說明不在進行后續(xù)招標;剩余43%的項目目前尚無法判斷。

流標/廢標理由三：因采購計劃安排變更

“根據(jù)采購計劃安排，本項目現(xiàn)終止，待采購人調(diào)整后將另行發(fā)布招標公告”、“終止原因：采購預(yù)算調(diào)整”等，筆者歸結(jié)為因采購計劃安排原因所導致的項目流標/廢標。

2019年第四季度生活垃圾分類項目中，此類因采購計劃安排為由導致的典型流標/廢標項目有兩個(如有漏網(wǎng)，歡迎補充)，據(jù)悉，這兩個項目已通過預(yù)算調(diào)整再次開標，且已有一個項目發(fā)布中標公示。

流標理由四：因政策調(diào)整

和因采購計劃安排變更不同，揚州市廣陵區(qū)垃圾分類市場化項目流標/廢標公告給出的原因為“因區(qū)政府相關(guān)政策調(diào)整，現(xiàn)中止《揚州市廣陵區(qū)垃圾分類市場化項目GLZCG-201939》公開招標項目”。因此，筆者將此類項目單歸結(jié)為一類原因：因政策調(diào)整。

據(jù)悉，目前該年服務(wù)金額為7566萬元/年的揚州市廣陵區(qū)垃圾分類市場化項目尚處于終止狀態(tài)。

流標/廢標理由五：供應(yīng)商自身問題

供應(yīng)商自身問題，筆者在梳理流標/廢標項目時發(fā)現(xiàn)，原因大致可歸結(jié)為以下兩點：(1) 因第一中標人提出放棄該項目中標資格。根據(jù)政府采購法實施條例第四十九條之規(guī)定，中標或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。(2) 供應(yīng)商的最終報價超過標底額，采購失敗。

此次梳理2019年第四季度生活垃圾分類流標/廢標項目時，《2020年靜安區(qū)垃圾分類減量及綠色賬戶推進服務(wù)項目中包件一2020年靜安區(qū)北站等4個街道生活垃圾分類減量及綠色賬戶推進服務(wù)項目》則以理由(2)【供應(yīng)商的最終報價超過標底額】公布項目失敗。

流標/廢標理由六：因有投標人質(zhì)疑

因有投標人提出質(zhì)疑(或投訴)，無可非議，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，項目應(yīng)暫停。如需重新啟動，將另行通知。《蔡甸區(qū)2019年垃圾分類服務(wù)采購項目(第二批)(3包)》項目則以此為理由暫停。

編輯：陳偉浩