七、關(guān)于生活垃圾的分類收運(yùn)和處置

為滿足生活垃圾的分類收運(yùn)、處置，《條例》第三十條至第三十四條制定了收運(yùn)、處置單位的資質(zhì)要求和工作規(guī)范，強(qiáng)調(diào)垃圾收運(yùn)過程中不得混裝混運(yùn)，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏，且應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處置，且生活垃圾分類處置設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)與源頭分類的要求相匹配。同時對大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品、裝修垃圾等特殊生活垃圾提出了處理要求。

八、關(guān)于生活垃圾分類的社會參與

生活垃圾分類管理是一項社會系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、社會討論度高，需要全社會的共同參與。《條例》特別設(shè)置了“第六章　社會參與”專章，分別對校園教育、媒體輿論、志愿服務(wù)等宣傳、組織和動員職責(zé)等內(nèi)容作了規(guī)定。目的在于積極爭取居民對垃圾分類工作的支持，努力推動社會各界形成人人知曉、人人參與生活垃圾分類的良好社會氛圍，逐步提高全社會的垃圾分類和資源環(huán)境的環(huán)保意識。

九、關(guān)于生活垃圾的監(jiān)督管理和法律責(zé)任

改變當(dāng)前生活垃圾的投放習(xí)慣需要時間，做好“打持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備，而且監(jiān)管必須長期不能松懈。《條例》通過建立生活垃圾全程管理信息系統(tǒng)、暢通投訴舉報渠道、建立綜合考核制度、將違反生活垃圾分類管理的信息納入社會信用懲戒等方式，促使民眾與相關(guān)職能部門密切配合，形成監(jiān)管合力。

《條例》第五十一條明確了不按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位將被處以五千元以上五萬元以下的罰款，個人將被處以二百元以下的罰款。同時還對不按規(guī)定繳費(fèi)、擅自關(guān)閉或拆除生活垃圾處理設(shè)施、混裝混運(yùn)生活垃圾、將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工、違反治安管理規(guī)定等其他行為設(shè)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

十、關(guān)于因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾

農(nóng)村地區(qū)有其特殊性，不能完全照搬城市做法，需要探索適合其特點(diǎn)的分類處理模式。為此，《條例》在推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理的基礎(chǔ)上，一是從寬執(zhí)行分類標(biāo)準(zhǔn)。明確農(nóng)村生活垃圾無法按照四類標(biāo)準(zhǔn)分類投放的，可以結(jié)合垃圾成分特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜進(jìn)行分類投放。二是推廣我省農(nóng)村人居環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn)做法。明確了農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置的模式。三是規(guī)范農(nóng)村廚余垃圾和有害垃圾處理方式。農(nóng)村廚余垃圾就地處置，直接堆肥或者生產(chǎn)沼氣；可回收物、有害垃圾建立收集點(diǎn)，專項回收，集中處理。四是明確特殊區(qū)域農(nóng)村生活垃圾處理方式。偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口分散區(qū)域的農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)當(dāng)因地制宜就近就地資源化利用和減量化處置。

十一、關(guān)于分步有序?qū)嵤├诸?/strong>

根據(jù)國家住建部等九部委有關(guān)地級市實(shí)施生活垃圾分類管理的要求，以及國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的要求，我省生活垃圾分類管理綜合考慮了各市縣人口密度、生活習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際情況，計劃在地級市試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，有序推進(jìn)、分步實(shí)施生活垃圾分類工作。有條件的市縣也可同步推進(jìn)，為條例的實(shí)施提前做好準(zhǔn)備。為此，《條例》第六十三條規(guī)定“海口市的生活垃圾管理，依照《海口市生活垃圾分類管理辦法》和本條例的規(guī)定執(zhí)行。三亞市、儋州市、三沙市等地級市的生活垃圾管理，自本條例施行之日起實(shí)施。本省其他市、縣、自治縣實(shí)施生活垃圾分類管理的具體時間，由省人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定并向社會公告。”

《條例》從生活垃圾分類前端到末端管理，從責(zé)任歸屬到監(jiān)督機(jī)制等方面全方位對生活垃圾管理工作作了規(guī)范要求。它的出臺，將有利于推進(jìn)我省生活垃圾分類管理工作，提升生活垃圾處理水平，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

彭太華：下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請?zhí)釂柕挠浾咄▓笠幌滤淼拿襟w機(jī)構(gòu)。請大家提問。

記?　者：作為全省生活垃圾分類的牽頭部門，省住建廳將如何充分發(fā)揮職能作用，確保垃圾分類工作取得實(shí)效。

彭太華：第一個問題由省住建廳許毅副廳長回答。

許?　毅：省住建廳將強(qiáng)化牽頭部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對全省生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做細(xì)做實(shí)垃圾分類工作。

（一）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。我廳結(jié)合實(shí)際情況，先后印發(fā)了《海南省垃圾分類處理標(biāo)準(zhǔn)體系》、《海南省農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作指導(dǎo)意見》，對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理各環(huán)節(jié)都有明確要求，對全省開展垃圾分類工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。為確保《條例》落地實(shí)施，我們還將制定具體實(shí)施方案，并同步開展《生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》等三項地方性標(biāo)準(zhǔn)的整合修訂工作。

（二）加快設(shè)施建設(shè)。一是加快分類收集設(shè)施建設(shè)。因地制宜建設(shè)垃圾投放點(diǎn)、收集點(diǎn)，配足配齊有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其它垃圾容器。二是加快分類運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。按四分類要求配置運(yùn)輸車輛，確定分類收運(yùn)頻次、收運(yùn)時間和運(yùn)輸路線，杜絕“混裝混運(yùn)”現(xiàn)象。三是加快分類處理設(shè)施建設(shè)。做好協(xié)調(diào)，落實(shí)政策、資金、土地、技術(shù)等相關(guān)保障，加快推進(jìn)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，滿足分類處理需求，保障分類垃圾有地可去。特別是要推進(jìn)處理方式轉(zhuǎn)型，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。

（三）加大宣傳力度。深入開展垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等活動，大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳。統(tǒng)籌居委會、村委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會力量，發(fā)動黨員干部、熱心群眾、志愿者等宣傳和現(xiàn)場引導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類，不斷提升群眾垃圾分類意識，形成全社會共同參與垃圾分類的氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，通過建立生活垃圾全程管理信息系統(tǒng)、暢通投訴舉報渠道、建立綜合考核制度、將違反生活垃圾分類管理的信息納入社會信用懲戒等方式，促使民眾與相關(guān)職能部門密切配合，著力規(guī)范生活垃圾分類管理行為，形成監(jiān)督管理的合力。