2.實(shí)施醫(yī)化行業(yè)“退轉(zhuǎn)升”，有效削減污染物排放量。臺(tái)州市主動(dòng)改變以往末端治理的工作方法，通過(guò)關(guān)停會(huì)產(chǎn)生惡臭廢棄物和有毒廢棄物的醫(yī)化合成發(fā)酵項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“退”出污染;通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”出成效;通過(guò)實(shí)施管道化、密閉化、自動(dòng)化、信息化和自來(lái)水管架空、物料管線架空、污水管線架空、廢氣管線架空的“四化四架空”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“升”出水平，著力從源頭上消除化工污染，提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，全市192家醫(yī)化企業(yè)，關(guān)停78家，退出醫(yī)化合成發(fā)酵項(xiàng)目211個(gè)，COD和氨氮排放量分別削減51.5%和60%，醫(yī)化行業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)476.36億元，較2012年增長(zhǎng)30.13%。

路橋電鍍園區(qū)廢水收集空中管廊

以電鍍工業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，逐步聚集選址不合理涉重金屬企業(yè)，合理規(guī)劃工業(yè)園建設(shè)，進(jìn)行集中發(fā)展、集中治污，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集、層次提升和環(huán)境綜合治理的目標(biāo)。目前，臺(tái)州市已在電鍍、熔煉、鑄造等涉重金屬行業(yè)推廣專業(yè)化園區(qū)管理模式，截至2018年底，臺(tái)州市重點(diǎn)重金屬排放量較2013年削減14.97%。

(四)實(shí)施分類管控，全方位守住土壤環(huán)境安全底線，打造先行“示范區(qū)”

土壤污染治理的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別，與大氣、水污染治理相比，土壤污染治理(特別是農(nóng)用地治理)的難度大、周期長(zhǎng)、成本高。臺(tái)州市堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，以風(fēng)險(xiǎn)管控為導(dǎo)向，通過(guò)典型區(qū)域的試點(diǎn)、示范建設(shè)，不斷探索如何“因地制宜”選擇“實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)可行”的土壤分類管控模式，守住土壤環(huán)境安全底線，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

1.加強(qiáng)土壤環(huán)境空間紅線管制。全面劃定環(huán)境功能區(qū)劃，全市共劃分自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)和環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)六大類環(huán)境功能區(qū)264個(gè)小區(qū)，明確了每個(gè)小區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和管控措施要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。同時(shí)，臺(tái)州市依托基本農(nóng)田土地質(zhì)量地球化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、浙江省農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，整合形成全市共計(jì)474個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步建立了農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

2.積極探索建立受污染耕地分類管控模式。溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)和路橋區(qū)峰江街道作為歷史上場(chǎng)外非法拆解的重災(zāi)區(qū)，其土壤重金屬和有機(jī)物復(fù)合污染特征明顯，而臺(tái)州很大部分土壤污染呈現(xiàn)復(fù)合污染特征，選擇兩地受污染耕地作為分類管控試點(diǎn)，其綜合防治經(jīng)驗(yàn)可對(duì)其他地區(qū)進(jìn)行輻射推廣。臺(tái)州市率先完成溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域范圍44233畝農(nóng)用地土壤質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)，劃定優(yōu)先保護(hù)類耕地38000畝，作為永久基本農(nóng)田實(shí)施嚴(yán)格保護(hù);劃定安全利用類耕地5460畝，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);劃定風(fēng)險(xiǎn)管控類重度污染耕地(糧食禁種區(qū))773畝，通過(guò)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理修復(fù)、集中處置、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧瑢?shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。

場(chǎng)外拆解場(chǎng)地變身“七彩花田”

針對(duì)路橋區(qū)峰江街道成片的8600多畝受污染耕地，通過(guò)嚴(yán)禁種植可食用農(nóng)作物、調(diào)整實(shí)施花卉苗木發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)相關(guān)扶持政策等各項(xiàng)措施，建成花木基地9000多畝，種植各類花卉苗木450萬(wàn)余株，形成了花卉苗木種植與銷售為一體的億元級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的“三贏”。

3.建立重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任管理。將全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分為土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和一般重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兩類，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管控和責(zé)任書(shū)管理。目前，全市所有171家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)均與當(dāng)?shù)厝嗣裾炗喭寥牢廴痉乐呜?zé)任書(shū)并向社會(huì)公開(kāi)，企業(yè)土壤污染防治主體責(zé)任得到有效落實(shí)。

(五)深化綜合治理，全方位規(guī)范污染地塊再開(kāi)發(fā)利用行為，推進(jìn)監(jiān)管“一張圖”

臺(tái)州市部分醫(yī)化、涉重金屬企業(yè)退出遺留下的場(chǎng)地污染嚴(yán)重，造成土壤污染歷史欠賬多，影響人民群眾生產(chǎn)生活。同時(shí)，由于統(tǒng)計(jì)方法不同，自然資源和規(guī)劃部門(mén)在收到生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)的污染地塊名錄后，無(wú)法在本單位管理系統(tǒng)上找到相應(yīng)的地塊，造成了部分污染地塊管理的缺失。為此，臺(tái)州市堅(jiān)持把解決損害人民群眾環(huán)境權(quán)益的突出問(wèn)題作為解決民生問(wèn)題的優(yōu)先領(lǐng)域，積極構(gòu)建“強(qiáng)治理、嚴(yán)準(zhǔn)入、一張圖”的污染地塊治理修復(fù)和管理機(jī)制，努力做到還清舊賬、不留新賬，滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待。

1.強(qiáng)治理，即加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施全市醫(yī)化、電鍍、拆解等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地治理修復(fù)工程，全市累計(jì)完成治理修復(fù)工程6個(gè)、正在開(kāi)展治理修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控工程5個(gè)。針對(duì)歷史上“散亂污”或違規(guī)企業(yè)拆后場(chǎng)地，綜合運(yùn)用規(guī)劃布局優(yōu)化、拆后綠化美化、治理修復(fù)等手段，確保退役場(chǎng)地的安全綠色利用，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”。

2.嚴(yán)準(zhǔn)入，即嚴(yán)格污染地塊開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理。臺(tái)州市建立污染地塊再開(kāi)發(fā)利用多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把擬開(kāi)發(fā)利用地塊規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證準(zhǔn)入關(guān)，將土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和土壤污染防治要求納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，明確地塊開(kāi)發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

3.一張圖，即探索污染地塊信息化管理模式。依托臺(tái)州市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然資源和規(guī)劃部門(mén)分別將全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(含2013年以后關(guān)停的)地塊和擬出具用地規(guī)劃條件文件的地塊矢量空間信息輸入平臺(tái)，由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行疊加和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門(mén)間土地開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入的“一張圖”協(xié)同監(jiān)管;生態(tài)環(huán)境部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將污染土壤治理修復(fù)項(xiàng)目日常管理、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、工程進(jìn)度等信息輸入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理修復(fù)項(xiàng)目全生命周期“一張圖”協(xié)同監(jiān)管。

編輯：趙凡