2. 著力提升監(jiān)測監(jiān)控能力。加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，增強(qiáng)綜合分析和預(yù)警應(yīng)急能力，加快構(gòu)建全市天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是開展水質(zhì)自動站網(wǎng)建設(shè)。組織實施常州市“十三五”水環(huán)境自動監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。6月底前，完成省考斷面德勝河橋水質(zhì)自動站儀器設(shè)備更新改造，完成10個新建省考斷面水質(zhì)自動站選址、土地使用手續(xù)辦理、站房及配套設(shè)施建設(shè)，具備水站運行所必須的條件。11月底前，完成沙河水庫、大溪水庫兩個飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站儀器設(shè)備更新、調(diào)試。開展化工園區(qū)下游水質(zhì)自動站建設(shè)。6月底前，溧陽市南渡新材料工業(yè)集中區(qū)下游北河鄭家橋水質(zhì)自動站完成聯(lián)網(wǎng);8月底前，完成濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(新港片區(qū))、金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽化工區(qū)下游水站站房及輔助設(shè)施建設(shè)，11月底完成儀器設(shè)備安裝。二是開展大氣自動站網(wǎng)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)展國標(biāo)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。完成已建省控站點老舊設(shè)備更新、改造，3月底前完成設(shè)備招標(biāo)及安裝調(diào)試工作，做好省控站交接、上收及后續(xù)電力、站房基本條件保障工作。完成港口大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完成濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新港片區(qū)、金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽化工區(qū)、溧陽市南渡新材料工業(yè)集中區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。配合做好大氣城市超級站填平補(bǔ)齊工作。三是開展污染源監(jiān)控能力建設(shè)。建設(shè)市、轄市區(qū)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)強(qiáng)化對污染源頭的現(xiàn)代化監(jiān)管，8月底前完成轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)工作。建設(shè)火電廠、污水處理廠、固廢處置設(shè)施工況監(jiān)控系統(tǒng)，11月底前完成市級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，并配合完成省級聯(lián)網(wǎng)。11月底前完成市級重點排污單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對重點排污單位的排口、廠區(qū)、監(jiān)控站房的監(jiān)控視頻進(jìn)行市級聯(lián)網(wǎng)，配合完成省級聯(lián)網(wǎng)，對污染物排放過程進(jìn)行可視化監(jiān)控。11月底前完成市級排污單位用電用水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點排污單位安裝過程用電監(jiān)控系統(tǒng)，廢水重點排污單位安裝用水量、排水量監(jiān)控系統(tǒng)，并進(jìn)行市級聯(lián)網(wǎng)，配合完成省級聯(lián)網(wǎng)。11月底前完成市級長江經(jīng)濟(jì)帶綠色園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)建設(shè)綠色園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)市級聯(lián)網(wǎng)，配合完成省級聯(lián)網(wǎng)。四是開展機(jī)動車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控能力建設(shè)。完成10個固定式和1個移動式遙測點建設(shè)。4月底前完成項目立項審批;6月底前完成設(shè)備招標(biāo)采購;9月底前完成項目點位建設(shè)和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并投入正式運行。五是開展省級大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。3月底前，配合省生態(tài)環(huán)境廳完成小型空氣質(zhì)量監(jiān)測站、微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站的選址工作，7月底前負(fù)責(zé)做好監(jiān)測站點“三通一平”工作。

3. 著力防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。對全市化工企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，落實隱患治理整改。開展環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，督促“八查八改”核查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實，確保各項環(huán)境風(fēng)險防控措施落實到位。深化跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善環(huán)境應(yīng)急物資儲備制度，不斷提升應(yīng)急物資保障和管理水平。選取重點區(qū)域建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，把工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急裝備和物資納入儲備體系。完善市、縣(市)兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。

4. 著力打造環(huán)保鐵軍。牢固樹立全市執(zhí)法“一盤棋”的思想，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建常州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊伍。統(tǒng)一權(quán)責(zé)清單，明確環(huán)境執(zhí)法的職責(zé)劃分。壯大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，提升基層執(zhí)法監(jiān)管能力。統(tǒng)一執(zhí)法裝備，解決車輛、制式服裝和裝備配備不足的問題。綜合運用移動執(zhí)法、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等手段，提升執(zhí)法效能。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。高度重視群眾信訪投訴，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

(七)深化生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建污染防治和生態(tài)環(huán)境治理的生態(tài)文化體系、監(jiān)管體系、法治體系和經(jīng)濟(jì)政策體系，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供組織保障。

1. 建立完善生態(tài)文化體系。培育生態(tài)文化，定期開展公眾生態(tài)環(huán)境意識調(diào)查。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，既要做好正面宣傳，更要加大突出環(huán)境問題和不作為、慢作為、亂作為問題曝光力度。推進(jìn)公眾參與，推廣環(huán)境圓桌對話等工作機(jī)制。倡導(dǎo)綠色生活方式，加強(qiáng)生態(tài)文明理念和綠色消費理念宣傳教育，推行綠色消費，鼓勵簡約生活、綠色出行。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動，推進(jìn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))創(chuàng)建工作，完成所有鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃修編，推進(jìn)綠色學(xué)校、社區(qū)、家庭、機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、商場創(chuàng)建。

2. 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。積極推廣運用污染防治綜合監(jiān)管平臺。落實“三線一單”，強(qiáng)化項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動的“三掛鉤”機(jī)制。推進(jìn)排污許可，逐步構(gòu)建以排污許可證為核心的固定污染源全過程監(jiān)管和多污染物協(xié)同控制制度，按行業(yè)、按時限核發(fā)排污許可證，強(qiáng)化證后監(jiān)管。實施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動管理。推進(jìn)完成全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

3. 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。加強(qiáng)重大環(huán)境違法案件督查督辦，構(gòu)建完備的市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級生態(tài)環(huán)境犯罪專業(yè)偵查體系;完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法工作;強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，生態(tài)環(huán)境、公安會同相關(guān)部門開展重點環(huán)境問題聯(lián)合調(diào)查處理;加大典型案件曝光力度，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

4. 建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。加大財政投入力度，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制。開展大氣污染、水污染控制、土壤污染防治、固體廢物資源化等重點領(lǐng)域的科研攻關(guān)。積極實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策。開展新、改、擴(kuò)建項目排污權(quán)有償取得，加快推進(jìn)排污權(quán)交易，完善排污權(quán)有償使用和交易管理體系。構(gòu)建支持綠色金融的政策體系，大力發(fā)展綠色信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色經(jīng)濟(jì)的融資支持;區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享全市企業(yè)年度環(huán)保信用評價結(jié)果及環(huán)保信用動態(tài)調(diào)整信息，引導(dǎo)和推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善差別化信貸政策措施;積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資;推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)使用生態(tài)補(bǔ)償資金，探索開展多種形式的生態(tài)補(bǔ)償工作。開展生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評估考核，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制。增加補(bǔ)償斷面，提高水環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

編輯：徐冰冰