《德州市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》已于近日出臺(tái)，德州市將通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等舉措，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

根據(jù)方案，德州市將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，村容村貌明顯改觀(guān)，村莊環(huán)境干凈整潔有序，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要階段性成效。

德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

德州市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門(mén)、單位：

《德州市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

德州市人民政府辦公室

2019年4月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

德州市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

一、面臨的問(wèn)題

我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出。農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)粗放，化肥、農(nóng)藥使用量偏高。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施有待進(jìn)一步完善，畜禽糞污資源化利用水平有待提高。農(nóng)作物秸稈資源化利用水平不高。農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度不健全，回收率低。農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量底數(shù)不清。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)村河道坑塘污染亟待整治，農(nóng)田灌溉退水污染尚未得到有效解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域亟待清舊賬、補(bǔ)短板，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及視察山東時(shí)系列重要講話(huà)、重要指示批示精神，按照中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和省工作要求，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染綜合防治，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給，推動(dòng)“三生三美”融合發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感，全面建設(shè)生態(tài)德州、美麗德州。

（二）基本原則

1. 保護(hù)優(yōu)先，源頭減量。編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。

2. 問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)施治。堅(jiān)持優(yōu)先解決突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌實(shí)施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅(jiān)，系統(tǒng)推進(jìn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

3. 因地制宜，實(shí)事求是。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，集中力量解決突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，不搞“一刀切”。

4. 落實(shí)責(zé)任，形成合力。強(qiáng)化地方責(zé)任，明確市抓督導(dǎo)、縣鄉(xiāng)落實(shí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，調(diào)動(dòng)基層組織和農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的工作推進(jìn)機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)

1. 農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)減量化、規(guī)范化使用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高，規(guī)模化養(yǎng)殖污染防治成效顯著，農(nóng)用地土壤基本得到保護(hù)，構(gòu)建起與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色供給能力明顯提升。

2. 農(nóng)村人居環(huán)境整治。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，村容村貌明顯改觀(guān)，村莊環(huán)境干凈整潔有序，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要階段性成效。

3. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度得到提升,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)

1. 實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程。制定實(shí)施德州市農(nóng)藥轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施藥器械。全面落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度和限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家公布的禁用農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)民用藥技術(shù)指導(dǎo)。構(gòu)建現(xiàn)代病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，大力推廣精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥技術(shù)，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。因地制宜推廣自動(dòng)化、智能化大中型施藥機(jī)械和固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，提高噴灑農(nóng)藥對(duì)靶標(biāo)物的精準(zhǔn)性，提高農(nóng)藥利用率。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)民科學(xué)用藥意識(shí)和技能。以小麥、玉米等糧食作物為重點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展整建制統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)，提高科學(xué)用藥、精準(zhǔn)用藥水平。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。到2020年，全市主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量較2014年減少10%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各級(jí)政府<管委會(huì)>負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)措施均需各級(jí)政府<管委會(huì)>落實(shí)，不再列出）

2. 實(shí)施化肥減量增效工程。嚴(yán)格執(zhí)行化肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣高效緩控釋肥料、生物肥料等新型產(chǎn)品。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)和技能。全面實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米等主要農(nóng)作物全覆蓋。擴(kuò)大配方肥應(yīng)用面積，提高配方施肥的精準(zhǔn)性，提高化肥利用率。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，配方肥應(yīng)用面積達(dá)到500萬(wàn)畝。以設(shè)施蔬菜栽培集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推廣水肥一體化技術(shù)，通過(guò)配套建設(shè)滴灌設(shè)施，將施肥和灌溉同步進(jìn)行、一體化管理，提升節(jié)水、節(jié)肥水平。到2020年，全市農(nóng)用化肥使用量較2014年減少10%以上，化肥利用率達(dá)到40%，水肥一體化應(yīng)用面積增加到30萬(wàn)畝，單位耕地面積化肥使用量較2015年下降6%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

編輯：劉影